№ 12-203/2019

РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении № Р-01342-19 от 11 апреля 2019 года, вынесенного межрайонным отделом № 1 Ростадминспекции Ростовской области, о привлечении главного инженера ООО «Фирма «ЖКХН» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2019 года постановлением межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении № Р-01342-19 главный инженер ООО «Фирма «ЖКХН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку проверка административным органом проводилась с 9 часов до 10 часов утра 03 апреля 2019 гола, когда дворники работали с 9 часов до 11 часов, в тот же день в 11 часов все было убрано, инспекция нарушила процессуальные действия при вынесении постановления, в протоколе не указала, что стало поводом выявления события административного правонарушения, копию акта по результатам проведения проверки он не получал, инспекция вынесла наказание не соответствующее совершенному деянию и жилищному законодательству, он считает данное правонарушение малозначительным. 

В судебное заседание ФИО1, представитель межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1 раздела 3 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года № 398 (далее Правила благоустройства), все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и поддержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами. Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил и действующим законодательством.

Согласно п. 1 раздела 4 указанных Правил благоустройства чистота на объектах общего пользования, дворовых территориях, в местах массового пребывания людей обеспечивается собственниками (владельцами) в течение всего дня.

По смыслу п. 1 раздела 6 Правил благоустройства собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства.

Исходя из п. 12 раздела 7 Правил благоустройства уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня.

В соответствии с п. 6 раздела 8 Правил благоустройства работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены.

На основании п. 1 радела 13 Правил благоустройства на жилых и нежилых зданиях размещаются знаки адресации (аншлаги), которые должны освещаться с наступлением темноты. Под знаками адресации понимаются унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера домов, корпусов, подъездов и квартир в них. Основными видами знаков адресации являются: номерные знаки, обозначающие наименование улицы и номер дома; в случае размещения на угловых домах - названия пересекающихся улиц; указатели названия улицы, площади, обозначающие, в том числе, нумерацию домов на участке улицы, в квартале.

Частью 1 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Как усматривается из представленных материалов и установлено межрайонным отделом № 1 Ростадминспекции Ростовской области с 09 часов 00 минут по 10 часов 00 минут 03 апреля 2019 года по адресам: г. Ростов-на-Дону, б. ФИО2, 4 (1-2 подъезд), 8, 8/1 главный инженер ООО «Фирма «ЖКХН» ФИО1 не обеспечил надлежащее выполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, а именно: не обеспечил удаление объявлений, надписей (граффити) с фасадов зданий, не обеспечил уборку территории от отходов различного происхождения, отсутствует освещения на знаках адресации, что является нарушением требований п. 1 раздела 3, п. 1 раздела 4, п. 12 раздела 7, п. 6 раздела 8, п. 1 раздела 6, п. 1 раздела 13 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года № 398.

11 апреля 2019 года постановлением межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении № Р-01342-19 за совершении указанного выше административного правонарушения, главный инженер ООО «Фирма «ЖКХН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Правильность выводов административного органа, вынесшего постановление подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, 

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, отмены вынесенного в отношении него постановления и прекращении производства по делу, поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают. Оснований для переоценки доказательств не имеется, а доводы жалобы суд считает направленными на переоценку произошедших событий в выгодном для автора жалобы свете.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № Р-01342-19 от 11 апреля 2019 года, вынесенное начальником межрайонного отдела № 1 Ростадминспекции о привлечении главного инженера ООО «Фирма «ЖКХН» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья