Дело №2-211/1-2020

32RS0018-01-2020-000374-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Красная Гора 28 сентября 2020 года 

Красногорский райсуд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре – Ганжур Ж.Н., 

с участием: ответчика – администрации Красногорского района Брянской области по доверенности – ФИО3,

истца - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красногорского района Брянской области и Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на постановку на жилищный учет участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Красногорский райсуд с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что она имеет статус добровольно выехавшей из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии АЮ №. В связи с этим она обратилась в администрацию Красногорского района с заявлением о принятии ее на жилищный учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении. Ее заявление было удовлетворено, и псотановлением от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на жилищный учет. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило письмо из комитета по муниципальным, имущественным и природным ресурсам администрации 

<

адрес>, из которого следовало, что ее исключили из числа лиц, нуждающихся в жилом помещении. Кроме этого, данное решение было закреплено постановлением главы администрации 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а. С данным постановлением она не согласна, так как с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в зоне отселения, что следует из удостоверения. Ограничения, которые применяются к гражданам, переселившимся в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем выехавшим из нее, не могут применяться в ее случае, так как она находилась в зоне радиационного загрязнения до 1998 года. В связи с чем, она просила суд признать за ней право на включение в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; отменить постановление администрации Красногорского района Брянской области №328-а от 10.07.2019 г., в части исключения ее из сводного списка граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; обязать администрацию Красногорского района Брянской области восстановить ее в очереди нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Департамент строительства Брянской обл. включить ее с состав семьи из трех человек в сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; обязать Департамент строительства Брянской обл. выдать ей государственный жилищный сертификат как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель администрации Красногорского района пояснил в судебном заседании, что с заявленными требованиями истца он не согласен, так как она является лицом, переселившимся из зоны радиационного загрязнения после ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель Департамента строительства Брянской обл. предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутстиве. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамена. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Красногорского района Брянской обл. с просьбой принять ее на учет, как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий. 

Постановлением администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий из состава семьи 3 чел. 

Постановлением администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО1 была снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно справки администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в 

<

адрес>, то есть в зоне отселения. 

В соответствии со справкой Колюдовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> д. 

<

адрес>, то есть в зоне отселения. В период времеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Из справки администрации Красногорского района Брянской обл. от 07.09.2020 г. усматривается, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>, то есть в зоне отселения. 

Согласно диплома ГОУ Брянский государственный университет им. академика Петровского, ФИО7 с 2005 г. по 2009 г. обучалась в данном ВУЗе. 

В соответстви с удостоврением серии АЮ№ от ДД.ММ.ГГГГ, истица является лицом добровольно выехавшим из зоны отселения. 

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от 15 мая 1991 года N1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, то есть в зоне отселения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: ФИО2 

<

адрес> д. Кургановка 

<

адрес>, так же в зоне отселения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В настоящее время истец ФИО1 проживает в 

<

адрес>, которая относится к зоне с правом на отселение, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Департаментом строительства и архитектуры Брянской обл. истцу выдано удостоверение лица, добровольно выехавшей из зоны отселения, предъявитель которого имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Постановлением администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, постановлением администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО1 была снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются действия указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу ст.17 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. 

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права, для получения мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 вышеуказанного Закона необходимо, чтобы гражданин проживал либо был рожден в зоне отселения до 01.01.1994 года. 

Поскольку ФИО4 находилась в зоне отселения с 05.08.1987 года и в настоящее время выехала из нее, о чем ей выдано соответствующее удостовенение, то она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на улучшение жилищных условий. 

Ограничения, установленные ст.22 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года в зону радиационного загрязнения, к истице не могут быть применены, так как относятся к зоне с правом на отселение. 

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 к администрации Красногорского района суд находит обоснованными. 

Требования ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, суд находит излишне заявленными, так как ее требования о праве на включение в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», суд признал обоснованным. 

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Красногорского района Брянской области и Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на постановку на жилищный учет участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья – удовлетворить частично. 

Отменить постановление администрации Красногорского района Брянской области №328-а от 10.07.2019 г. в части исключения из сводного списка граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» ФИО1.

Признать за ФИО1 право на включение в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». 

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Включить ФИО1 в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» из состава семьи три человека. 

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Красногорский райсуд Брянской области.

Судья Сидоров Р.Н.

Резолютивная часть решения суда оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.