Дело №2-36/2020

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 17 января 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Завариной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем истории в Лепшинской средней школе. 8 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, в чем ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня). В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов. Просит обязать ответчика включить в ее стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня); обязать ответчика назначит ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 8 октября 2019 года, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО2, с иском не согласилась, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 03 месяца 13 дней, страховой стаж 27 лет 1 месяц 22 дня. Из специального стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня). Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по условиям и характеру труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник, при этом последнему выплачивается в указанные периоды средняя заработная плата, а не заработная плата в полном объеме. Указанные периоды не могут быть включены в стаж соответствующих работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. По представленным документам стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретен истцом по состоянию на 24 июня 2019 года. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1 не ранее чем через 6 месяцев с даты приобретения 25 лет педагогического стажа, то есть с 25 декабря 2019 года (24 июня 2019 г + 6 месяцев). Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лепшинская средняя школа» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях», закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 закона, 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781).

В судебном заседании установлено, что 8 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 21 октября 2019 года №117 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду того, что срок для назначения страховой пенсии по старости не наступил.

Как следует из указанного решения, из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня).

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности решения Пенсионного фонда в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Так, согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец принят учителем биологии в ФИО3; до настоящего времени она осуществляет трудовую деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лепшинская средняя школа»

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лепшинская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в данном учреждении в должности учителя по настоящее время, за исключением следующих периодов, в том числе курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня).

Также данные периоды подтверждаются выпиской из книги приказов ФИО3 за период с 1995 по 2016 года в отношении ФИО1.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком №781 предусмотрены должности «учитель», учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Таким образом, в соответствии с п.3 Правил №781 учителя школ всех наименований пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как следует из содержания ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, истец направлялся на курсы повышения квалификации в спорные периоды работодателем, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы истца в занимаемой должности. В период обучения ФИО1 за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Таким образом, в периоды с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня) ФИО1 непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, направлялась на курсы в целях повышения квалификации приказами работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности истцом. При этом нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанных спорных периодов ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, суд полагает, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч.1 и 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из материалов дела, в пенсионный орган в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии, с приложением необходимых документов, истец обратился 8 октября 2019 года.

С соответствующим заявлением в установленном законом порядке в пенсионный орган ранее истец не обращался, доказательств обратного истцом не представлено.

Из положений вышеназванной нормы ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Причем данная норма не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 76-О).

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 8 октября 2019 года, у ФИО1 возникло право на указанную пенсию (25 лет педагогического стажа приобретены ФИО1 за 6 месяцев до обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), суд приходит к выводу, что с 8 октября 2019 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган, ФИО1 должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 4 декабря 1995 года по 16 декабря 1995 года (13 дней), с 4 февраля 2001 года по 18 февраля 2001 года (15 дней), с 4 октября 2005 года по 6 ноября 2005 года (1 месяц 3 дня), с 16 января 2006 года по 18 февраля 2006 года (1 месяц 3 дня), с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года (3 дня), с 26 августа 2013 года по 30 августа 2013 года (5 дней), с 5 ноября 2013 года по 9 ноября 2013 года (5 дней), с 19 ноября 2013 года по 20 ноября 2013 года (2 дня), с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года (5 дней), с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (4 дня). 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 8 октября 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 22 января 2020 года.