Дело № 12-566/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

г.Челябинск 04 мая 2018 года 

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Халезина Я.А.,

при секретаре Башкировой Ю.Л., 

рассмотрев жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Челябинска от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Челябинска от 14 февраля 2018 года Муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее МУП «ЧКТС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Как установлено мировым судьей, МУП «ЧКТС» не исполнило законное предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 12 декабря 2017 года № 4719 об устранении выявленных нарушений, а именно, в установленный срок – 29 декабря 2017 года, не произвело перерасчет платы за отопление за период с января 2012 г. по декабрь 2014 г.; произвести корректировку платы по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за период с января 2012 г. по декабрь 2012 г. за период с 18.07.2013 г. по декабрь 2014 г.

В своей жалобе представитель МУП «ЧКТС» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что виновность МУП «ЧКТС» в совершении правонарушения не доказана, представитель МУП «ЧКТС» не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении составлен не в день обнаружения признаков административного правонарушения и не вручен представителю МУП «ЧКТС», не обеспечено право на участие представителя МУП «ЧКТС» при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель МУП «ЧКТС» не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения МУП «ЧКТС» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении мирового судьи.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины МУП «ЧКТС» в нарушении требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Доказательства, описанные в постановлении мирового судьи должным образом исследованы, в постановлении им дана соответствующая мотивированная оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, которая разделяется районным судьей. 

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, новых, не исследованных мировым судьей доводов, опровергающих выводы, изложенные в постановлении, с жалобой не представлено. 

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о законности предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», наличии у них полномочий для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «ЧКТС».

Материалами дела установлено, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» вынесено предписание № 4619 от 12.12.2017 г., согласно которого МУП «ЧКТС» в срок до 29.12.2017 г. должно было произвести перерасчет платы за отопление за период с января 2012 г. по декабрь 2014 г., произвести корректировку платы по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за период с января 2012 г. по декабрь 2012г. и за период с 18.07.2013 г. по декабрь 2014 г. многоквартирного дома №63а по ул. Российская в г. Челябинске.

В нарушение установленного срока МУП «ЧКТС» предписание не выполнило, о чем 18.01.2018 года главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» составлен протокол об административном правонарушении №48 по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив установленные по делу доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях МУП «ЧКТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.Довод жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено без надлежащего извещения МУП «ЧКТС», является необоснованным. Как следует из письменных материалов дела, на судебное заседание, которое состоялось 14.02.2018 г. в 12 часов 20 минут МУП «ЧКТС» извещалось телефонограммой, которая была принята юристом ФИО2, распиской об уведомлении о времени и месте судебного заседания. Наличие у МУП «ЧКТС» информации о дате и времени судебного заседания также подтверждается возражениями на протокол об административном правонарушении, которые были поданы до начала судебного заседания.

Нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными, а потому указанное обстоятельство не является основанием, позволяющим сделать вывод об отсутствии состава либо события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4.1. ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Уведомление от 17.01.2018 г. №829 о необходимости явиться в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» для составления протокола об административном правонарушении, отправлено на электронную почту МУП «ЧКТС», что подтверждается распечаткой с сайта mail.ru.

18.01.2018 г. на составление протокола об административном правонарушении представитель МУП «ЧКТС» не явился, в связи с чем 18.01.2018 г. копия протокола была направлена в адрес МУП «ЧКТС» почтой, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. 

Доводы жалобы о необходимости личного вручения копии протокола об административном правонарушении представителю МУП «ЧКТС» основано на неверном толковании закона, данная обязанность у органа, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствует в случае неявки представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание МУП «ЧКТС» назначено в соответствии с законом, в пределах санкции статьи и является, по мнению суда, справедливым, поскольку мировым судьей учтены все обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи получена МУП «ЧКТС» 01 марта 2018 г., о чем свидетельствует штамп приемной на сопроводительном письме. Жалоба на постановление от 14.02.2018 г. была направлена 13 марта 2018 г., согласно штемпеля почтового отделения на конверте. Суд считает, что пропуск процессуального срока на подачу жалобы на один день является незначительным и подлежит восстановлению. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Челябинска от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья Я.А. Халезина 

Копия верна. Решение вступило в законную силу.

Судья Я.А. Халезина

Секретарь Ю.Л. Башкирова