УИД 35RS0021-01-2020-000243-65

Дело 5-87/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 16 сентября 2020 года 

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

с участием 

лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

Генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 хх.хх.хххх года в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 50 минут в продовольственном магазине «

<

данные изъяты>», мини-пекарне ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: ......, не создала условия для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – Короновирус / COVID-2019, а именно: не организовала дезинфекционный режим предприятия торговли и мини-пекарни, в частности, на момент обследования хх.хх.хххх г. в продовольственном магазине 

<

данные изъяты>» отсутствовал 5-тидневный запас дезинфицирующих средств (емкость с дезинфицирующим средством «

<

данные изъяты>» пустая), в мини-пекарне дезинфицирующее средство отсутствовало, что является нарушением ст. 11, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановления Правительства Вологодской области № 286 от 27.03.2020 г., п.2.4, 2.5, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20 по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 151/02-24 от 17.08.2020

В судебном заседании генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривала.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

данные изъяты> области в 

<

данные изъяты> районах не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Перечень на организации (работодателей и их работников), на которые на которые данный Указ не распространяется, установлен пунктом 4 Указа. Данный перечень является исчерпывающим. В частности, исключение распространяется на иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации (пп. ж п. 4).

Постановлением Правительства Вологодской области № 286 от 27.03.2020 г. в связи с эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Вологодской области Правительство области введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории области, в том числе обязательные правила поведения граждан и организаций, определяются постановлением Правительства области от 16 марта 2020 года N 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области".

В силу 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: 

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020), в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 и п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020), руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. 14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям ст. ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что хх.хх.хххх года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

данные изъяты> области в 

<

данные изъяты> районах в ходе работы мобильной группы администрации 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> области был выявлен факт невыполнения генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), не организован дезинфекционный режим в продовольственном магазине «

<

данные изъяты>» и мини-пекарне ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: ......, где на момент обследования хх.хх.хххх г. отсутствовали дезинфицирующие средства для обработки помещения, инвентаря, оборудования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждены следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от хх.хх.хххх, составленным в отношении генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в присутствии привлекаемого лица, в нем имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с протоколом, правами и обязанностями и получении данного протокола; 

- протоколом осмотра от хх.хх.хххх года, из которого следует, что на момент осмотра в продовольственном магазине «

<

данные изъяты>» (ООО «

<

данные изъяты>») отсутствует дезинфицирующее средство, емкость с дезинфицирующим средством «

<

данные изъяты>» пустая, отсутствует свидетельство о гос.регистрации на дезинфицирующее средство; в мини-пекарне отсутствуют дезинфицирующее средство, инструкция по применению и свидетельство о гос.регистрации;

- объяснениями ФИО1 от хх.хх.хххх, в которых она указала, что дезинфицирующее средство «

<

данные изъяты>» закончилось, в течение дня должны подвезти, свидетельство о гос.регистрации ошибочно было направлено от другой партии. На момент осмотра (12:00) мини-пекарни отсутствовало дез.средство хлорамин, в 12:50 дез.средство было приобретено, но без инструкции по применению и свидетельства о гос.регистрации. Все недостатки устранят в течение дня; 

- фототаблицами № 1 и 2, где объектами фотосъемки являются емкость дезинфицирующего средства «

<

данные изъяты>» и пустая емкость дезинфицирующего средства «Ника»

- выпиской из ЕГРЮЛ от хх.хх.хххх, согласно которой ФИО1 является генеральным директором ООО « 

<

данные изъяты>»,

а также всеми материалами дела в их совокупности.

С учетом вышеизложенного, судом установлено нарушение генерального директора ООО 

<

данные изъяты>» ФИО1 дезинфекционного режима (отсутствие в магазине и мини-пекарне дезинфицирующих средств), т.е. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Невыполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19, генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 создана угроза распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. 

Таким образом, генеральный директор ФИО1 допустила нарушение ст. 11, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановления Правительства Вологодской области № 286 от 27.03.2020 г., п.2.4, 2.5, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20 по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли. 

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет один год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения. 

Правонарушение совершено должностным лицом хх.хх.хххх года, т.е. срок привлечения к административной ответственности не истек. 

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершившей указанное правонарушение впервые, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: полного признания вины, наличия у неё на иждивении двух малолетних детей Д.И.В.., хх.хх.хххх г.р. и Я.В.М.., хх.хх.хххх г.р., суд считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, применив положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным совокупность смягчающих обстоятельств признать исключительными и назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст 4.1 ч.2.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию (

<

...>). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области лицевой счет 

<

***>), расч. счет 40101810700000010002, ИНН: 

<

***>, БИК: 041909001, КПП: 352501001, ОГРН 

<

***>,ОКВЭД 75.11.12,ОКТМО 19646101, УИН№№, КБК №

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Еина