Дело №2-792/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 июля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Багель Е.А.,

при секретаре Нирода О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости. 

Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что он обратился в УПФ РФ в ....... р-не с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №... от .. .. ....г. ответчик ему отказал в назначении досрочной пенсии, указав, что по документам, представленным в УПФР, а это, в первую очередь, трудовая книжка, затем диплом, военный билет и архивные справки, истец имеет специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в не ведущих профессиях - 22 года 22 дня (при необходимом специальном стаже 25 лет).Так, ответчик учел в качестве специального стажа следующие периоды работы: с .. .. ....г. по .. .. ....г. г. ....... электрослесарь подземный; с .. .. ....г. г. по .. .. ....г. .......» электрослесарь подземный; с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......; с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......» электрослесарь подземный, подземный горный мастер; с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......» подземный горный мастер; с .. .. ....г. по .. .. ....г. ООО .......» электрослесарь подземный; с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......» электрослесарь подземный, подземный горный мастер.

Также ответчик учел периоды прохождение производственной практики с .. .. ....г. по .. .. ....г. (4 месяца 22 дня) по Списку №1, остальные периоды деятельности, дающей право на досрочную пенсию, не учтены.

Так, ответчик не учел периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии: с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......» горный мастер на участке Технологический комплекс Кушеяковский (угледобывающая отрасль); с .. .. ....г. .......» (добыча угля открытым способом), где он работает по настоящее время и работал на момент обращения в УПФР в ....... р-не, в качестве мастера погрузки на погрузочный комплекс «.......».

Кроме того, ответчик не учел периоды работы: .......» в качестве электрослесаря подземного с .. .. ....г. по .. .. ....г.; обучения в СПТУ№... с .. .. ....г. по .. .. ....г.; период работы ш. .......» ПСХ в качестве электрослесаря по ремонту 3 разряда с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Считает, что ответчик незаконно при исчислении стажа не учел указанные периоды, к тому же решение не имеет мотивации причин отказа.

Его трудовой стаж подтвержден трудовой книжкой. 

Считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой т.к. право на нее он приобрел в связи с непосредственной занятостью полный рабочий на подземных и открытых горных работах по добыче угля, периоды его работы отражены в трудовой книжке.

Просит обязать ответчика включить для назначения пенсии в специальный трудовой стаж следующие периоды: с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......» в качестве горного мастера на участке .......; с .. .. ....г. .......» в качестве мастера погрузки на погрузочный комплекс «.......»; .......» в качестве электрослесаря подземного с .. .. ....г. по .. .. ....г.; обучение в СПТУ№... с .. .. ....г. по .. .. ....г.; периоды работы ш. «....... ПСХ в качестве электрослесаря по ремонту 3 разряда с .. .. ....г. по .. .. ....г. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании ордера №... от .. .. ....г., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что ФИО1 .. .. ....г. обратился в УПФР в ....... районе Кемеровской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По документам, представленным к назначению пенсии, ФИО1 имеет специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в не ведущих профессиях 22 года 22 дня, при необходимом специальном стаже 25 лет. Периоды его работы с .. .. ....г. по с .. .. ....г., с .. .. ....г. по настоящее время, с .. .. ....г. по .. .. ....г. не подлежат включению в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку должности в которых работал истец не поименованы в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет". Период обучения в СПТУ-по также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку включение данного периода не предусмотрено действующим законодательством. Период работы в качестве электрослесаря подземного с .. .. ....г. по .. .. ....г. также не подлежит зачёту в специальный стаж истца, так как указанная работа осуществлялась в течение не полного года. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1 обратился к ответчику за оформлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ в ....... районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 12-13).

Ответчиком было установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, согласно представленным документам, специальный стаж его работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил - 22 года 22 дня. 

Согласно трудовой книжке (л.д. 6-11), .. .. ....г. Овсянников В.Ю. был принят на ш. .......» ПСХ в качестве электрослесаря по ремонту 3 разряда, .. .. ....г. уволен по собственному желанию.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

При условии, что в календарном исчислении стаж работы составляет менее 25 лет, законодательство позволяет применять правила исчисления, утвержденные постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №..., то есть учесть работу по Списку №1, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Таким образом, поскольку, должность электрослесаря по ремонту не поименована ни в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, ни в списке №1, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", период работы ФИО1 в качестве электрослесаря по ремонту с .. .. ....г. по .. .. ....г. не подлежит включению в его специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке (л.д. 6-11), ФИО1 в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. проходил обучение в СПТУ-№..., что также подтверждается дипломом серии №... (л.д. 16). 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с чем, при решении вопроса о включении периода учебы истца в СПТУ № №... в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период обучения истца.

В силу пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, указанный период обучения истца также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период работы, следующий за периодом обучения, а именно в качестве электрослесаря по ремонту с .. .. ....г. по .. .. ....г. на .......» не подлежит в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании приказа о приеме на работу от .. .. ....г. (л.д. 49) ФИО1 был принят в .......» на должность мастера горного, что также подтверждается трудовым договором и №... от .. .. ....г. (л.д. 43) и трудовой книжкой, .. .. ....г. уволен в связи с переводом на работу в .......» в качестве мастера погрузки.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 предусмотрены должности горных мастеров добычных и подготовительных (горно - капитальных) участков, горные мастера подземных участков.

В разделе «Горные работы» списка №1, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, поименованы такие должности как Мастера горные производственных участков (№...), мастера производственных участков (№...), мастера, мастера горные (№...), мастера горные участков (№...). 

Однако из табеля учета рабочего времени с июля 2015 г. по март 2016 г., представленного .......» не усматривается, что ФИО1 осуществлял в указанные периоды подземные работы, процент занятости которых превышает 80 % (л.д. 95-130).

Более того, согласно перечню рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение .......» профессия «мастер горный» входит в список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (л.д. 47-48).

При сдаче отчетности в Пенсионный Фонд на ФИО1 подавались сведения с указанием кода №... (л.д. 42).

Таким образом, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. период работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. включен быть не может. 

Согласно ответу на запрос .......» (л.д. 50), трудовой книжке (л.д.6-11), приказу приме работников на работу (л.д.52 –оборот-53), ФИО1 .. .. ....г. был принят на работу в .......» в качестве мастера погрузки.

Указанная должность не поименована ни в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, ни в списке №1, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

По условиям производства работ .......» должность мастера погрузки не относится к списку льготных профессий, о чем ФИО1 был извещен до подписания трудового договора.

Согласно п. ....... трудового договора №... от .. .. ....г., заключенного между ....... и ФИО1, условия труда мастера погрузки не являются тяжелыми, вредными или опасными (л.д. 51). 

Исходя из изложенного период работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. (момент обращения в УПФ РФ) в .......» в качестве мастера погрузки не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 с .. .. ....г. был принят на .......» в качестве электрослесаря 3 разряда на участок №..., .. .. ....г. переведен электрослесарем подземным 3 разряда на участок № 1, уволен по собственному желанию .. .. ....г..

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, предусмотрена профессия электрослесари подземные.

Согласно п. 15 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца требуемого подземного стажа, в данном случае подлежит применению п.15 Правил о льготном исчислении стажа подземной работы.

Однако, возможность пропорционального исчисления по правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.

При указанных обстоятельствах суд считает, что период работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного электрослесаря 3 разряда на .......» не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.

Следовательно, ФИО1 на дату обращения .. .. ....г. имел трудовой стаж менее 25 лет, что не давало ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и обучения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Багель

Решение в окончательной форме принято 24.07.2017 года

Судья Е.А.Багель