РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 17 июня 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1236/2019 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Братска о признании права на получение отдельного изолированного жилого помещения по договору социального найма, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи вне очереди, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику – Администрации МО г. Братска, в котором просит признать за ним право на получение отдельного изолированного жилого помещения по договору социального найма, размером не менее нормы предоставления жилого помещения на состав семьи – ФИО1 и жена – М., обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи: ФИО1 и М., вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 представил уточнение к исковому заявлению, согласно которому просит суд признать за ним право на получение отдельного изолированного жилого помещения по договору социального найма, расположенного на территории Центрального района города Братска Иркутской области, размером согласно установленной нормы 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; обязать Администрацию МО города Братска предоставить жилое помещение, расположенное на территории Центрального района города Братска Иркутской области, по договору социального найма на состав семьи - ФИО1, его супруга М., размером согласно установленной нормы 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек вне очереди.

Определением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное уточнение к исковому заявлению принято судом к производству.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является инвалидом второй группы. Заболевание получено в период прохождения военной службы. Инвалидность установлена бессрочно. Состоит на учете в ОГАУЗ «Братская городская больница ***», инвалидность подтверждена справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ (повторно). В настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, в комнате в общежитии площадью 24,7 кв.м. вместе со своей семьей (жена, отец, мать, брат с женой и детьми) состоящей из 8-ми человек. В связи с тяжелой прогрессирующей болезнью дальнейшее проживание с родственниками доставляет неудобство как истцу, так и родственникам. После обращения в администрацию муниципального образования города Братска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение. Решением Братской городской Думы от 23.05.2005 № 57/г-Д (в редакции решения Думы города Братска от 29.05.2015 № 143/г-Д) «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он получил гражданство РФ, в ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу в 

<

адрес>. Военную службу он проходил в течение 6 месяцев, после чего заболел и с мая ДД.ММ.ГГГГ был помещен в госпиталь в тяжелом состоянии. В июле ДД.ММ.ГГГГ его комиссовали с военной службы с диагнозом язвенный колит. В связи с указанным заболеванием ему поставили вторую группу инвалидности. В настоящее время он проживает в двухкомнатной квартире вместе с женой, со своими родителями, также в квартире проживают его брат с женой и двумя детьми. Условия для проживания тяжелые, поскольку его заболевание создает неудобства и ему самому и членам его семьи, в связи с чем, просит суд признать за ним право на получение отдельного изолированного жилого помещения по договору социального найма, расположенного на территории Центрального района г. Братска, размером согласно установленной нормы 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; обязать Администрацию МО г. Братска предоставить жилое помещение, расположенное на территории Центрального района города Братска Иркутской области, по договору социального найма на состав семьи – ему и его супруге - М., размером согласно установленной нормы 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек вне очереди.

В судебное заседание представитель истца Б., действующий на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что заболевание истца, подтвержденное соответствующими медицинскими документами, по его мнению, подпадает под установленный законом Перечень заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. При этом, просит суд учесть условия проживания истца в двухкомнатной квартире общим составом семьи из восьми человек.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации МО г. Братска - Л., действующая на основании доверенности № ***, исковые требования не признала, суду пояснила, что для отдельных категорий граждан законодателем предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Так, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается постановлением администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***, то есть в порядке очередности исходя из времени принятия на данный учет. У истца на момент рассмотрения дела отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку имеющееся у него заболевание не входит в действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Документов, подтверждающих наличие у ФИО1 заболевания, входящего в указанный Перечень, в материалах дела не имеется. 

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО г. Братска и представитель третьего лица – КУМИ администрации г. Братска – Н., действующая на основании доверенностей № ***, не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку считает, что правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, по ее мнению, отсутствуют.

В судебном заседании третье лицо - М. суду пояснила, что является супругой истца, проживает с ним, его родителями, братом истца с супругой и двумя детьми в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 является инвалидом второй группы в связи с имеющимся у него заболеванием, в связи с чем, нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Считает исковые требования обоснованными и просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства финансов Иркутской области не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Согласно письменному отзыву Министерства финансов Иркутской области на исковое заявление, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с Жилищным законодательством РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений статья 13 ЖК РФ относит лишь определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно статье 14 ЖК РФ относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Указанная норма, устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире и их семей. При этом, действующее законодательство не устанавливает обязанности (полномочий) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению по договорам социального найма и в собственность жилья инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Министерство финансов Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление областными финансами, составление проекта областного бюджета, организацию и исполнение областного бюджета, обеспечение управления областным государственным долгом, казначейское исполнение областного бюджета, а также осуществляющим финансовый контроль в установленной сфере деятельности (пункт 1 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области ***) и не обладает соответствующей компетенцией и специальными знаниями в спорном правоотношении. Министерство финансов Иркутской области в спорных правоотношениях не является главным распорядителем бюджетных средств. 

Изучив предмет, основание и доводы иска и уточнения к нему, отзыва на исковое заявление, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно положениям ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ).

Из письменных материалов гражданского дела установлено следующее.

Согласно решению Братской городской Думы № 57/г-Д от 23.05.2005, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 (двенадцати) квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере не менее 16 (шестнадцати) квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек и не менее 28 (двадцати восьми) квадратных метров общей площади на одиноко проживающих граждан (в редакции решения Думы города Братска от 29.05.2015 № 143/г-Д).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии *** от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения жилого помещения – квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, является Ш.

Согласно поквартирной карточке ***, выданной СРН-2 ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: собственник – Ш., члены семьи собственника – отец Х., брат ФИО1, сыновья Т., Ф., а также временно зарегистрированы – К. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Х. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленному директором ООО УК «Жилсервис», в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, проживает восемь человек: Х., Х., ФИО1, М., Ш., К., Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и М. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем произведена запись акта о заключении брака *** от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – М..

Согласно справке врио начальника отдела военного комиссариата Иркутской области по г. Братску *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании рядовой.

Согласно представленным суду медицинским документам, в том числе, свидетельству о болезни ***Т от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, выписному эпикризу ***, выданному ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, выписке из истории болезни *** ОГАУЗ «Братская городская больница ***», выписке из медицинской карты стационарного больного *** ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница», у истца имеется хроническое заболевание – 

<

данные изъяты>, полученное в период прохождения военной службы.

Согласно справке серии МСЭ-*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мэру города Братска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно постановлению заместителя мэра по экономике Администрации МО г. Братска *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справке председателя КУМИ администрации МО г. Братска *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Братска состоит с ДД.ММ.ГГГГ по категории инвалид 2 группы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - ***.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Х. суду показал, что ФИО1 приходится ему родным сыном. Проживают они в квартире по адресу: 

<

адрес>, в составе восьми членов семьи – он, его супруга, двое его сыновей с женами и двое несовершеннолетних внуков. Условия проживания тяжелые. ФИО1 была проведена операция, он нуждается в отдельном жилом помещении, ему необходим постоянный уход и гигиена. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке был поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска. До настоящего времени отдельное жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено в силу имеющейся очередности.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно положениям ст. 2 указанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положениям ст. 17 указанного Федерального закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд принимает во внимание, что по правилам ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма после 01.01.2005, в связи с чем, суд приходит к выводу, что предоставление жилого помещения его семье должно осуществляться в соответствии с правилами, установленными Жилищным кодексом РФ. Однако, указанный Кодекс не содержит норм, обязывающих государство обеспечить семью инвалида второй группы жилыми помещениями в первоочередном порядке. Такие семьи обеспечиваются жилыми помещениями в общем порядке.

Внеочередное обеспечение инвалидов жилым помещением возможно только в случае, если инвалидность связана с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Перечень указанных заболеваний утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ № 991н от 30.11.2012.

Из совокупности представленных суду доказательств судом установлено, что ФИО1 не относится к лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в указанный Перечень, в связи с чем, правовые основания для внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы суда, а также подтверждающих наличие у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе.

Таким образом, суд считает, что у истца отсутствует нарушенное право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое подлежало бы судебной защите, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Братска о признании за ним права на получение отдельного изолированного жилого помещения по договору социального найма, расположенного на территории Центрального района города Братска Иркутской области, размером согласно установленной нормы 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; об обязании предоставить жилое помещение, расположенное на территории Центрального района города Братска Иркутской области, по договору социального найма на состав семьи – ФИО1, его супруга – М., размером согласно установленной нормы 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова