Дело 2-4429/2023

УИД 18RS0003-01-2023-002789-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Салова А.А., 

при секретаре Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПВА к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ПВА (далее – истец, ПВА) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – ответчик, МВД по УР) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пении.

Иск мотивирован тем, что истец до 23 марта 2023 года истец проходил 

<

данные изъяты>. Приказом от 17 марта 2023 года истцу определена выслуга лет в календарном исчислении продолжительностью 22 года 08 мес. 08 дн., а в льготном – 25 лет 06 мес. 00 дней. Период выслуги лет в льготном исчислении ответчиком определен неверно: периоды службы с 15 января 2003 года по 24 июля 2005 года должны были учитываться из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку в указанное время истец состоял в должности 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд обязать ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в 

<

данные изъяты> с 15 января 2003 года по 31 октября 2003 года и с 01 ноября 2003 года по 21 июля 2005 года, и произвести перерасчет пенсии ПВА, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ПВА пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец ПВА исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении..

Представитель истца РАВ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика МВД по УР ПСЮ, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Свидетель КВП в судебном заседании пояснил, что в спорный период времени проходил службу в 

<

данные изъяты>. Одновременно с ним службу проходил ПВА в должности 

<

данные изъяты>. ПВА принимал непосредственное участие в 

<

данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

С 15 июля 2002 года по 23 марта 2023 года истец ПВА проходил службу в органах внутренних дел.

ПВА проходил службу в периоды:

- с 15 июля 2002 года по 14 января 2003 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 15 января 2003 года по 31 октября 2003 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 01 ноября 2003 года по 21 июля 2005 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 22 июля 2005 года по 02 мая 2006 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 03 мая 2006 года по 04 декабря 2008 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 05 декабря 2008 года по 14 июня 2011 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 15 июня 2011 года по 31 июля 2011 года находился в 

<

данные изъяты>;

- с 01 августа 2011 года по 26 декабря 2011 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 27 декабря 2011 года по 31 июля 2014 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 01 августа 2014 года по 10 августа 2017 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 11 августа 2017 года по 14 июня 2020 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 15 июня 2020 года по 18 марта 2021 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 19 марта 2021 года по 14 июля 2022 года в должности 

<

данные изъяты>;

- с 15 июля 2022 года по 23 марта 2023 года в должности 

<

данные изъяты>

Приказом 

<

данные изъяты> от 17 марта 2023 года 

<

номер> ПВА уволен из 

<

данные изъяты> на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) и исключен из реестра 

<

данные изъяты>.

Согласно расчету 

<

данные изъяты> на день увольнения выслуга лет ПВА составила в календарном исчислении 22 года 08 мес. 08 дней, в льготном исчислении – 25 лет 06 месяцев 00 дней.

Периоды службы ПВА с 15 января 2003 года по 21 июля 2005 года включены 

<

данные изъяты> в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

В период с 15 января 2003 года по 24 июля 2005 года ПВА непосредственно осуществлял функции 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в 

<

данные изъяты>, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1).

В соответствии со ст.ст. 1, 18 Закона РФ №4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в 

<

данные изъяты>, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 №684, от 06.10.2011 №824) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года №690, от 08 августа 2003 года №475, действовавшей до 25 ноября 2003 года (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 №684), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД России от 09 октября 2004 года №640, в редакции, действующей с 12 ноября 2004 года (опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 01.11.2004, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту – Перечень №640).

Таким образом, с 01 января 2001 года и до 12 ноября 2004 года (то есть до вступления в силу Перечня №640) необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Учитывая, что с 01 января 2001 года до 12 ноября 2004 года, то есть до вступления в силу Перечня №640, необходимым и единственным условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет ПВА по должности 

<

данные изъяты> (с 15 января 2003 года по 31 октября 2003 года) и в должности 

<

данные изъяты> (с 01 ноября 2003 года по 21 июля 2005 года), в период занятия которых истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подлежит льготному исчислению на основании абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Занимаемые истцом должности в вышеуказанный период соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.09.2000 №690, от 08.08.2003 №475), поскольку были связаны с непосредственным осуществлением им функций 

<

данные изъяты>.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет с 15 января 2003 года, поскольку непосредственно исполнял по занимаемым должностям 

<

данные изъяты>. Не утратил ПВА данное право и в связи с принятием постановления Правительства РФ от 12.11.2003 №684, которым абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка дополнен словосочетанием «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации». Обратное свидетельствует о нарушении конституционного принципа равенства и приводит к необоснованным различиям в объеме связанных с вопросами льготного исчисления выслуги лет прав 

<

данные изъяты>.

На основании приказа МВД РФ от 20 мая 2004 года №309, являющегося ведомственным организационно-распорядительным актом, в целях совершенствования организационной структуры изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых утверждены типовые штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1), а также подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2, 3, 4, 5).

В приложении №1 к указанному приказу приведено типовое штатное расписание 

<

данные изъяты>.

Ответчиком организационно-штатные мероприятия в соответствии с приказом МВД РФ от 20 мая 2004 года №309 в 

<

данные изъяты> не проведены, как следствие, наименования подразделения и должности, занимаемой истцом до 21 июля 2005 года, в соответствие с типовым штатным расписанием, наименования подразделения и должности в котором соответствуют Перечню, не приведены.

Таким образом, период службы истца с 15 января 2003 года по 21 июля 2005 года подлежит включению в подсчет выслуги лет в льготном исчислении, поскольку реализация права на льготное исчисление выслуги лет, установленного абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка, для 

<

данные изъяты>, не может быть поставлена в зависимость от своевременности действий ответчика по проведению организационно-штатных мероприятий и, как следствие, по изменению наименований подразделения и должности, занимаемой истцом. Обратное свидетельствовало бы об ограничении права истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушении положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, неоднократно высказываемую Конституционным Судом РФ, в частности в постановлении от 29 января 2004 года №2-П.

Изложенное ответчиком МВД по УР при определении выслуги лет для назначения пенсии ПВА в льготном исчислении не было учтено, что и повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются. 

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика МВД по УР обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ПВА в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов службы в 

<

данные изъяты> с 15 января 2003 года по 31 октября 2003 года и с 01 ноября 2003 года по 21 июля 2005 года.

Констатация факта нарушения требований закона и пенсионных прав истца, а также возложение на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ПВА в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца вышеуказанных периодов службы в органах внутренних дел, по мнению суда, подразумевает осуществление ответчиком соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2023 года между 

<

данные изъяты> и ПВА заключен договор на оказание юридических услуг 

<

номер>, в соответствии с разделом 1 которого представитель оказывает доверителю услуги по изучению документов, консультации, подготовке и подаче иска, представлению интересов в суде 1 инстанции по трудовому спору с 

<

данные изъяты> о зачете выслуги лет для назначения пенсии.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №68 ООО Юридическая компания «АНТАР» принято от ПВА по указанному договору 20 000,00 руб.

Исковое заявление в интересах ПВА подписано и подано в суд 09 июня 2023 года его представителем по доверенности РАВ, которым суду представлен агентский договор, заключенный представителем с ООО Юридическая компания «АНТАР» 09 января 2023 года. Таким образом, исковое заявление подано РАВ при наличии доказательств, свидетельствующих о связи между указанными лицами по исполнению договора об оказании юридических услуг.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд признает расходы истца на оплату юридических услуг, заявленные к взысканию с ответчика, чрезмерными, в связи с чем подлежащими взысканию в части. Поскольку истцом представлены доказательства полученных юридических услуг, а именно участие представителя РАВ, действующего на основании агентского договора с 

<

данные изъяты>, в суде, учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг и принцип разумности, суд определяет подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ПВА (СНИЛС 

<

номер>) к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить. 

Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть ПВА в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в 

<

данные изъяты> с 15 января 2003 года по 31 октября 2003 года и с 01 ноября 2003 года по 21 июля 2005 года, и произвести перерасчет размера пенсии ПВА, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ПВА пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу ПВА расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 12 сентября 2023 года.

Председательствующий судья А.А. Салов