Дело № 2-463/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилка Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства: 23.10.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением руководителя межрайонного УПФР от 31.01.2018 года № 198, истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано из-за недостаточности необходимого для назначения указанного вида пенсии стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения было засчитано в страховой стаж 34 года 1 месяц 27 дней, в специальный стаж 19 лет 1 месяц 11 дней. При этом не были засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации в период с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 21.11.2011 года по 02.12.2011 года,18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 28.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 08.12.2014 года по 12.01.2015 года, с 30.05.2016 года по 17.06.2016 года; работа в должности « координатор детского движения» в период с 01.06.1999 года по 31.08.2000 года; работа в должности « заместитель директора по воспитательной работе» в период с 22.09.2009 года по 31.08.2010 года; работа в должности « педагог-организатор» в период с 01.09.2010 года по 10.01.2016 года; период работы с 01.01.2017 года по 22.10.2017 года; периоды нахождения в отпусках без заработной платы с 04.09.2000 года по 12.08.2000 года; 

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истица просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды курсы повышения квалификации в период с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 21.11.2011 года по 02.12.2011 года,18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 28.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 08.12.2014 года по 12.01.2015 года, с 30.05.2016 года по 17.06.2016 года, период работы с 01.06.1999 года по 31.08.2000 года в должности « координатора детского движения», период работы с 22.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности « заместитель директора по воспитательной работе», период работы с 01.09.2010 года по 10.01.2016 года в должности « педагог-организатор», период с 04.07.2000 года по 12.08.2000 года, период работы с 01.01.2017 года по 22.10.2017 года. Обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления 23.10.2017 года, произвести перерасчет пенсии с 23.10.2017 года.

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 10.03.2017 г. № 165п наименование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) изложено в новой редакции, а именно: Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное)

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено МКОУ « Ундинская средняя общеобразовательная школа МР « Балейский район» Забайкальского края

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что в перечисленные ею периоды она совмещала работу в указанных должностях с работой учителя, несла преподавательскую нагрузку в школе, поскольку проводила уроки по различным предметам. Таким образом, указанный период относится к педагогической деятельности и должен быть засчитан в специальный стаж. Ответственности за некорректное ведение трудовой книжки работодателем она нести не может. Считает, что к моменту обращения в Управление пенсионного фонда она приобрела право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика УПФ РФ дарственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, исковые т требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица МКОУ «Ундинская средняя общеобразовательная школа МР « Балейский район» Забайкальского края ФИО3, действующая на основании прав по должности в судебном заседании полагала требования истицы подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1 суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 15.08.1986 года назначена учителем начальных классов в Ундинскую среднюю школу. С 01.04.1995 года переведена координатором детского движения с правом ведения уроков; с 01.09.2000 года переведена учителем физической культуры в начальных классах. 08.09.2003 года переведена завучем по воспитательной работе, с 01.09.2010 года переведена педагогом организатором, с 11.01.2016 года переведена учителем начальных классов 

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 198 от 31.01.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Указанным Решением ФИО1 установлен страховой стаж 34 года 1 месяц 27 дней, специальный стаж 19 лет 1 месяц 11 дней. При этом не были засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации в период с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 21.11.2011 года по 02.12.2011 года,18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 28.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 08.12.2014 года по 12.01.2015 года, с 30.05.2016 года по 17.06.2016 года; работа в должности « координатор детского движения» в период с 01.06.1999 года по 31.08.2000 года, так как данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; работа в должности « заместитель директора по воспитательной работе» на 0,5 ставки в период с 22.09.2009 года по 31.08.2010 года, так как работа в указанной должности включается в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы; работа в должности « педагог-организатор» в период с 01.09.2010 года по 10.01.2016 года, так как данная должность списком № 781 не предусмотрена; период работы с 01.01.2017 года по 22.10.2017 года в должности учителя начальных классов, так как данный период выпиской из ИЛС не подтвержден; периоды нахождения в отпусках без заработной платы с 04.09.2000 года по 12.08.2000 года; 

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 21.11.2011 года по 02.12.2011 года,18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 28.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 08.12.2014 года по 12.01.2015 года, с 30.05.2016 года по 17.06.2016 года, суд исходит из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Во время пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.06.1999 года по 31.08.2000 года в должности координатора детского движения, с 22.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 01.09.2010 года по 10.01.2016 года в должности педагога организатора суд считает, что выполнение ФИО1 работы, в перечисленных должностях в спорные периоды не может повлиять на пенсионные права истицы, так как в указанные периоды ФИО1 осуществлялась, в том числе и педагогическая деятельность, а именно: 

В 1999-2000 учебном году в должности учителя начальных классов с индивидуальным обучением детей с педагогической нагрузкой 16 часов ( приказ № 14 от 03.09.1999 года)

В 2009-2010 учебном году в должности в должности учителя музыки, истории Забайкалья с педагогической нагрузкой 6 часов ( тарификационный список по состоянию на 01.09.2009 года (л.д. 49, т.1)

В 2010-2011 учебном году в должности учителя музыки, литературы Забайкалья, истории Забайкалья с педагогической нагрузкой 7 часов ( приказ № 36 от 01.09.2010 год (л.д. 35, т.1), 

В 2011-2012 учебном году в должности учителя истории, обществознания, литературы Забайкалья, истории Забайкалья музыки, элективного курса с педагогической нагрузкой 11 часов ( приказ № 70 от 26.08.2011 года ( л.д. 37, т.1 ), приказ № 73 от 01.09.2011 года) (л.д. 38,т.1)

В 2012-2013 учебном году в должности истории, обществознания, литературы Забайкалья, музыки с педагогической нагрузкой 15 часлов в неделю ( приказ № 64 от 01.09.2012 года (л.д. 40,т.1)

В 2013-2014 учебном году в должности истории, обществознания, музыки литературы Забайкалья с педагогической нагрузкой 15 часов в неделю ( приказ (л.д. 41 оборотная сторона,т.1) 

В 2014-2015 учебном году в должности учителя истории, обществознания, музыки, элективного курса с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю ( приказ № 40 от 01.09.2014 года (л.д. 43 оборотная сторона,т.1)

В 2015-2016 учебном году в должности учителя истории, обществознания, музыки, истории Забайкалья, элективного курса с педагогической нагрузкой 16 часов ( приказ № 59 от 01.09.2015 года (л.д. 44,т.1) 

что соответствовало работе и условиям труда в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях.

Кроме того, факт преподавательской деятельности истицы в 1999-2000, 2009-2010, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 годах подтверждается классными журналами в которых в качестве учителя ведущего предметы « музыка»», « история», « обществознание», литература Забайкалья», История Забайкалья» «Элективный курс» указана ФИО1, тарификационными списками по состоянию; на 01.09.2009 года ( л.д. 49,т.1); на 01.09.2010 года (л.д. 50,т.1); на 01.09.2011 года (л.д. 51,т.1); на 01.06.2011 года ( л.д. 52, т.1); на 01.04.2011 года (л.д. 53,т.1); на 01.9.2012 года (л.д. 54,т.1) на 01.01.2012 года (л.д. 55,т.1); на 01.03.2012 года ( л.д. 56,т.1 ); на 01.09.2013 года (л.д. 57,т.1).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что село Унда Балейского района Забайкальского края является сельским поселением, соответственно Ундинская среднеобразовательная школа является сельской школой 

При этом в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Решением пенсионного органа в специальный стаж работы истицы не включен период с 01.01.2017 года по 22.10.2017 года в должности учителя начальных классов Ундинской школы, так как данный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета.

Суд полагает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению. Ответчиком не оспаривается, и материалами дела( классными журналами за 2016-2017, 2017-2018 учебный год, приказом № 2 от 11.01.2016 года (л.д. 45), приказом № 68 от 01.09.2016 года ( л.д. 68), приказом № 102 от 21.08.2017 года (л.д. 47, том 1) подтверждается, что ответчик в спорный период работала в должности учителя начальных классов и несла педагогическую нагрузку 18 часов в неделю.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного судом полагает, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истицы стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика, о том, что дата заполнения трудовой книжки (15.08.1986 года) не соответствует указанной в ней серии AT-ГX (трудовые книжки данной серии выпускались в 2003 году),в связи с чем трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению, не может быть судом признана состоятельной, поскольку работник не может нести ответственность за ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по своевременному и надлежащему заполнению трудовой книжки.

Вместе с тем, учебная нагрузка истицы в период с 01.06.1999 года по 02.09.1999 года ничем не подтверждена, в связи с чем, указанный период не может быть включен в специальный стаж

Доводы ответчика о том, что период с 04.07.2000 по 12.08.2000 года не подлежит включению в специальный стаж работы истицы, поскольку за указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы, суд считает заслуживающими внимания ( приказ №81 от 27.07.2000 года).

В соответствии со ст. ст. 30,31 Закона N 400-ФЗ, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом сведений о том, что в указанный период имели место обстоятельства, которые позволяют включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца (ежегодный очередной отпуск, больничные и др.) отсутствуют, соответственно, выполнение работником в эти периоды льготной трудовой функции в течение полного рабочего дня не подтверждают. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Анализ приведенных норм, свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов и может быть назначена ранее обращения за страховой пенсией по старости, в случае если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Другой порядок назначения пенсии по старости законом не предусмотрен.

Судом установлено, что c заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 23.10.2017 года. 

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы и с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы истица имела необходимый специальный стаж для реализации своего права на назначение страховой пенсии, обладали им при обращении с заявлением о назначении пенсии, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400 - ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 23.10.2017 года.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной ФИО1 при обращении в суд. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

С 03.09.1999 года по 03.07.2000 года; с 13.08.2000 года по 31.08.2000 года; с 22.09.2009 года по 31.08.2010 года; с 01.09.2010 года по 10.01.2016 года; с 01.01.2017 года по 22.10.2017 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.11.2007 года по 15.11.2007 года; с 13.10.2008 года по 30.10.2008 года; с 21.11.2011 года по 02.12.2011 года; с 18..02.2013 года по 01.03.2013 года; с 28.10.2013 года по 02.11.2013 года; с 08.12.2014 года по 12.01.2015 года; с 30.05.2016 года по 17.06.2016 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N с 23.10.2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Мотивированное решение вынесено 27.10.2018 года

Судья О.Ю. Щеглова