Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 декабря 2024 г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3778/2023

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., 

при секретаре ФИО4, после перерыва ФИО5

с участием истцов ФИО2, ФИО3, 

представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО6,

представителя третьего лица ФИО12, после перерыва ФИО13, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать ФИО3 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, по договору социального найма, обязать администрацию г. Екатеринбурга заключить с ФИО3, ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, было предоставлено на условиях договора социального найма ФИО9 и членам ее семьи в результате обмена. Истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, являлась супругой сына нанимателя – ФИО11, была зарегистрирована и постоянно проживала в указанном жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя. Кроме того, в данном жилом помещении также были зарегистрированы вселенные в качестве членов семьи нанимателя ее дети ФИО7, ФИО8 и внуки ФИО3, ФИО1 – сыновья ФИО7 Прежний наниматель жилого помещения ФИО9 (свекровь), члены семьи нанимателя ФИО10 (свекр), ФИО11 (муж истца), ФИО7 (сын истца), ФИО8 (сын истца) умерли. Истец ФИО2 после смерти своего мужа выехала из спорного жилого помещения на иное место жительства, в квартире остался на тот момент проживать ее сын ФИО7, его несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО1 Отец несовершеннолетних детей ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время зарегистрированы по спорному адресу и сохраняют право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма несовершеннолетние дети ФИО7 – ФИО3, ФИО1 ФИО2 является опекуном несовершеннолетнего ФИО1 и попечителем несовершеннолетнего ФИО3 и обеспечивает сохранность спорного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и является законным, добросовестным пользователем жилого помещения. Истец обращалась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано и рекомендовано обратится в суд. 

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО2 указала, что в силу несовершеннолетнего возраста ФИО3, ФИО1 они в настоящее время временно проживают по ее (опекуна) месту жительства, поскольку не могут в силу своего возраста и отсутствия заработка проживать в спорном жилом помещении самостоятельно. Отец несовершеннолетних при жизни злоупотреблял спиртными напитками, мать не осуществляла свои родительские права, в связи с чем дети находились под ее опекой. После смерти ФИО7 она не смогла установить местонахождение оригинала правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение, в выдаче дубликата ордера ей было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга ФИО6 в судебном заседании возражала по иску, поддерживала доводы письменного отзыва, в котором указано, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург». В соответствии с административным регламентом услугу «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение» предоставляют администрации районов в лице отделов по учету и распределению жилья по месту нахождения жилого помещения. Письмом администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующей в интересах ФИО3, ФИО1, отказано в предоставлении указанной услуги, в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение. Кроме того, ответчик указывает, что только полностью дееспособный член семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения в случае смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору, а поскольку ФИО3, ФИО1 не достигли совершеннолетия и не были эмансипированы, то не являются полностью дееспособными, и с ними не может быть заключен договор социального найма. В связи с вышеизложенным администрация г. Екатеринбурга полагает, что права и законные интересы истцов нарушены не были, соответственно администрация г. Екатеринбурга не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. 

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Управления социальной политики № ****** ФИО12 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что несовершеннолетние ФИО3, ФИО1, как лица оставшиеся без попечения родителей, не могут получат льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в спорном жилом помещении, поскольку не имеют возможности документально подтвердить право пользования или владения жилым помещением. Представитель ФИО13 указанные обстоятельства подтвердила, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть спор по настоящему делу при данной явке.

Заслушав истцов, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>-а 

<

адрес>.

По сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным комитетом по жилищной политике администрации 

<

адрес>, согласно книге выдачи ордеров внутри города № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ состоялся обмен жилым помещениями по адресам: 

<

адрес> (ФИО14), 

<

адрес> (ФИО15), 

<

адрес> (ФИО16), 

<

адрес> (ФИО9), Сибирский тракт, 

<

адрес> (ФИО17). Предоставить материалы по обмену указанными жилым помещениями не представляется возможным в связи с отсутствием документов в архиве комитета по жилищной политике и в отделе по делам архивов администрации 

<

адрес>.

Вместе с тем, из выкопировки из вышеуказанной книги выдачи ордеров следует, что в отношении спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был выдан ордер, имеются порядковые обозначения: 7727/9319/27686, администрацией не предоставлены сведения о соответствии последовательности указанных цифр номеру и серии ордера, что, само по себе, не свидетельствует о недостоверности данных сведений.

Данные обстоятельства, как и приведенные в исковом заявлении доводы, объективно подтверждаются и сведениями, содержащимися в поквартирной карточки на спорное жилое помещения, согласно которой ФИО9 в качестве ответственного квартиросъемщика (применяемая регистрирующими органами формулировка, обозначающая нанимателя, что следует выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ) была зарегистрирована по спорному адресу непосредственно ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя ФИО10 (муж) снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя ФИО11 (сын) был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя ФИО2 (сноха), являющаяся истцом по настоящему делу, была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя ФИО7 (внук) был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя ФИО8 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, также в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы несовершеннолетние ФИО3 (правнук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 (правнук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Аналогичные данные представлены МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от 19.07.2023 и содержатся в выписке из поквартирной карточки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным кодексом.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. ст. 67, 71-72 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления жилого помещения и вселения семьи истцов в спорное жилое помещение, наниматель жилого помещения на момент обмена ФИО9 и члены ее семьи были вселены в установленном законом порядке и приобрели право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Отсутствие обеспечения сохранности контрольных талонов к ордерам муниципальными органами не может являться препятствием реализации нанимателем права пользования занимаемым на условиях договора социальным наймом жилым помещением, как и иных гарантированных ему и членам его семьи прав и предусмотренных законом гарантий, в том числе в получении субсидии по оплате коммунальных услуг, в случае утраты оригинала ордера на жилое помещение.

По обращениям истца в выдаче дубликата ордера на жилое помещение, заключении договора социального найма было отказано, что подтверждается представленными ответами на обращения в администрацию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела копиям выданных в установленном порядке свидетельств, прежний наниматель спорного жилого помещения ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, члены ее семьи: ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельств о рождении несовершеннолетних истцов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 приходился им отцом.

В соответствии с приказами Управления социальной политики № ****** Министерства социальной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О, № ******-О истец по настоящему делу ФИО2 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО3 и опекуном несовершеннолетнего ФИО1, поскольку отец несовершеннолетних ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать несовершеннолетних ФИО8 по решению Орджоникидзевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении обоих детей. 

В силу положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно требованиям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Следовательно, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО1, вселенные в установленном порядке в качестве членов семьи нанимателя спорного жилого помещения, приобрели право пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения, который заключается по правилам, предусмотренным положениями ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, в силу вышеприведенных обстоятельств, в связи с утратой нанимателем оригинала правоустанавливающего документа и необеспечением ответчиком сохранности контрольного талона к ордеру на жилое помещение, отказа в выдаче дубликата ордера на жилое помещение, истцу в заключении договора социального найма отказано.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств утраты ФИО3, ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а судом таковых обстоятельств не установлено, то истец вправе требовать признания нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма и заключения договора социального найма.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, вопреки возражениям ответчика, по требованию о признании нанимателем жилого помещения администрация г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» является надлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действительно, ФИО3, ФИО1, в интересах которых с иском по настоящему делу обратилась их опекун ФИО2, на момент разрешения спора по делу, не достигли совершеннолетнего возраста. Однако, ФИО2 является законным представителем несовершеннолетних.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установленных по данному делу обстоятельствах ФИО3, не являющийся нанимателем другого жилого помещения, вправе претендовать на признание его нанимателем спорного жилого помещения после смерти его отца, а положения п. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации о прекращении договора социального найма в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя применены к рассматриваемым правоотношениям судом быть не могут.

Доводы представителя ответчика о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3, ФИО1 являются несовершеннолетними, в виду чего не могут быть признаны нанимателем жилого помещения, и с ними не может быть заключен договор социального найма, не могут служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку администрация вправе заключить договор социального найма с законным представителем несовершеннолетних.

В случае, если несовершеннолетний остался единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении в связи со смертью нанимателя, с ним подлежит заключению договор социального найма на основании ст. 82 Жилищного кодекса российской Федерации, которой предусмотрено право дееспособного члена семьи умершего нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, и с учетом положений ст. ст. 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обратное, в данном случае, приведет к правовой неопределенности в разрешении спорного вопроса и ограничению в реализации гражданами гарантированных им прав, нарушению законных интересов. 

В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя – опекуна ФИО2, либо с ФИО2, как с законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, действующей исключительно в его интересах, несовершеннолетний ФИО1 подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, имеющего равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 12 административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2013 № 1883 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение» муниципальную услугу по заключению договора социального найма и его изменения предоставляют администрации районов в лице отделов по учету и распределению жилья по месту нахождения жилого помещения, обязанность по заключению договора социального найма спорного жилого помещения надлежит возложить на администрацию октябрьского района г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серии № ****** № ****** выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ******) нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя – опекуна ФИО2, либо с ФИО2, как с законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, действующей исключительно в его интересах, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Несовершеннолетний ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, свидетельство о рождении серии № ****** № ****** выдано отделом 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, имеющего равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Бабкина Н.А.