Мотивированное 

решение

 составлено 16.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2019 по иску ФИО2 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании Постановления главы Ключевской сельской администрации №40817810604900317040 был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1 144 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: д. Ключи, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. В 1997 г. истец закончил строительство жилого дома на указанном земельном участке, однако не оформил на него правоустанавливающие документы. В 2018 г. истец решил надлежащим образом оформить правоустанавливающие документы на дом, однако в связи с изменением за это время порядка регистрации жилых домов на земельных участках – теперь ему необходимо было для оформления документов на дом получить сначала разрешение на строительство. Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: д. Ключи, 

<

адрес>, имеет площадь 118,4 кв.м. Дом окончен строительством в 1997 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, приложив схему планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке. При этом на схеме истец указал предполагаемое место строительства жилого дома там, где в настоящее время расположен ранее построенный жилой дом. Однако, ответчик выдал истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Несоответствие выражается в части отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ смежного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 Отступ составляет 2,3 м. вместо положенных 3 м. Таким образом, истец не смог получить разрешение на строительство жилого дома. Вышеуказанный жилой дом площадью 118,4 кв.м. был построен истцом в 1997 г., его размещение на земельном участке было согласовано с собственником смежного земельного участка, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, дом был построен без нарушения строительных, технических норм и правил, а так же не создает угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, жилой дом был возведен истцом в том время, когда в законодательстве о градостроительной деятельности отсутствовали такие требования к предельным параметрам построенного объекта ИЖС, а именно в части соблюдения отступа 3 м от смежного земельного участка. Таким образом, истец считает, что ответчик своими действиями (бездействием) препятствует реализации истцом своего права, как собственника данного недвижимого имущества, распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в связи с чем у истца в настоящее время нет возможности во внесудебном порядке оформить правоустанавливающие документы на жилой дом. 

ФИО2 просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО1 

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.02.2019 сроком на три года, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 118,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Пояснила, что истцу был предоставлен земельный участок. В 1997 году истец возвел жилой дом, но право на дом не зарегистрировал. В 2018 году решил оформить правоустанавливающие документы. Подал уведомление в администрацию. И получил отказ, так как строительные нормы и правила не соблюдены. Считает данный отказ не законным и не обоснованным, так как дом возводился, когда не было данных градостроительных норм. 

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Кроме того пояснил, что дом построен на расстоянии менее 3 метров от границ его земельного участка по 

<

адрес>. Между ними данный вопрос согласован. В дальнейшем претензий иметь не будет. В судебные органы обращаться не намерен. 

С учетом мнения представителя истца, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а так же от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1186 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040. 

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенным по адресу: 

<

адрес>, д. Ключи, 

<

адрес>, является ФИО8 

Согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в 1997 г. истцом возведен объект недвижимого имущества – здание жилого дома, расположенное по тому же адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, год завершения строительства 1997, площадью 118,4 кв.м.

В техническом плане здания фактическая площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в соответствии с п. 9 Приложения №40817810604900317040 к Приказу Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 площадь определена и составляет 118,4 кв.м., то есть с учетом площади, занимаемой перегородками, внутриквартирными лестницами и т.д. Фактическая этажность составила 2 этажа. 

24.012.2018 истцом ФИО2 в Администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление вх. №40817810604900317040 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. При этом указаны сведения об отступах от границ земельного участка: от северной границы – 3,8 м., от западной границы – 2,3 м., от южной границы – 40,9 кв.м., от восточной границы – 9,1 м. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца в адрес истца ФИО2 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниями: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, сведениями о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа от 24.01.2008 №40817810604900317040, в части отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО2 представлено заключение, подготовленное ООО «УРАЛСТРЙМОНОЛИТ» №40817810604900317040.19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено натурное обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. По результатам выполненного обследования установлено: 

- индивидуальный жилой дом по состоянию на 30.04.2019 г. эксплуатируется и используется по назначению.

- существующие планировочные решения жилых помещений и размещение зданий на участке позволяют использовать индивидуальный жилой дом в соответствии с его функциональным назначением;

- обследуемый индивидуальный жилой дом представляет собой законченный строительством объект пригодный к использованию и безопасной эксплуатации для полноценного использования владельцами в качестве жилых помещений, соответствующий действующий нормам;

- индивидуальный жилой дом возведен без существенных нарушений строительных и технических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление собственника смежного участка ФИО4 на возведенное спорного строение на земельном участке истца ФИО2, претензий не имеет. 

Суд также учитывает тот факт, что норма о необходимом расстоянии жилого дома от границы земельного участка по фасаду в размере 3 метров была введена в Правила землепользования и застройки в Сысертском городком округе решением Думы Сысертского городского округа от 219.06.2017, тогда как строительство жилого дома истец начал ранее указанной даты, а именно в 1997 году. В связи с абз. 2 ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не мог знать при начале строительства о нарушении данной нормы, в связи с чем, данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены незначительно (расстояние от северной границы земельного участка составляет 2,3 м.) и владелец смежного земельного участка не возражает против размещения объекта истца, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях земельного участка, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО2 ФИО12 право собственности на жилой дом, площадью 118,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО13 на жилой дом площадью 118,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.