Дело № 2-224/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 06 октября 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о выплате недополученной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее - ГУ УПФ РФ в Руднянском районе) о выплате недополученной пенсии. 

В обоснование требований истец указала, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2015 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она, как мать четверых детей, имеет право на перерасчет размера страховой пенсии по периодам ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Вместе с тем, о возможности подать заявление для осуществления вышеуказанного перерасчета она узнала случайно и только 30.08.2017 написала соответствующее заявление в Пенсионный фонд. В результате произведенного перерасчета ежемесячная надбавка к пенсии для истца составила 1730,25 руб. Однако, перерасчет пенсии был произведен с 01.09.2017. Истец считает, что перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.01.2015, когда у нее возникло право на перерасчет, а не с 01.09.2017, как это сделал пенсионный фонд. ФИО2 указывает, что в период с 01.01.2014 она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд по другим вопросам, однако работники Пенсионного фонда не сообщили ей о вступлении в силу ФЗ «О страховых пенсиях» и не предложили написать заявление на перерасчет пенсии по периодам ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Размер недоплаченной ответчиком пенсии за период с 01.01.2015 (33 месяца) составляет 57 098,25 руб. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика выплатить ей недополученную пенсию в размере 57098,25 руб. за период с 01.01.2015 по настоящее время.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым трудовые пенсии, установленные до этой даты, пересчитываются по нормам нового пенсионного законодательства и в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период работы до 01.01.2015 производится перерасчет размера страховой пенсии. Перерасчеты производятся на основании заявления пенсионера. ФИО2 обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о перерасчете лишь 30.08.2017 и с 01.09.2017 ей произведен перерасчет страховой пенсии, с учетом замены суммы возмещения нестраховых периодов ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет на баллы. Таким образом, поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер, ранее ФИО2 с заявлением о перерасчете не обращалась, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями части первой статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе, периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно положениям статьи 15 указанного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи. 

При этом частью 12 рассматриваемой статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Учитывая изложенное, исходя из совокупности правовых норм части первой статьи 12 и части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, должен определяться согласно очередности периодов ухода за детьми. При этом в случае ухода за детьми обоими родителями в страховой стаж могут засчитываться не совпадающие по времени периоды ухода.

В соответствии с положениями части первой статьи 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяется исходя из размера установленной им трудовой пенсии (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 данного Федерального закона.

Согласно положениям ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс), определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 01.01.2015, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015 (), указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном частями 12-14 данной статьи.

Таким образом, согласно изложенной норме граждане имеют право выбора варианта учета нестраховых периодов при исчислении размера страховой пенсии: либо с использованием механизма, который был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, либо по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый полный календарный год указанных периодов.

В соответствии с п.п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года;

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В этой связи, при применении положений частей 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которым при определении суммы коэффициентов за нестраховые периоды, имевшие место до 01.01.2015, размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действующего до 01.01.2015 пенсионного законодательства, по выбору получателя страховой пенсии, которому по состоянию на 31.12.2014 была установлена трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, может быть произведен перерасчет страховой пенсии со сроков, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, и ей на основании Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» с 

<

дата> пожизненно назначена пенсия по старости.

Впоследствии пенсия истца неоднократно индексировалась и корректировалась, о чем имеются отметки в пенсионном деле (пенсионное дело предоставлено в суд для обозрения). В настоящее время ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30.08.2017 ФИО2 обратилась в отдел ПФР в Демидовском районе с заявлением, в котором просила при установлении страховой пенсии по старости в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с периодом ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, в страховой стаж включить период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более выгодном размере. При этом в заявлении ФИО2 указала фамилии, имена, отчества и даты рождения своих четырех детей. 

Распоряжением отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области от 05.09.2017 № 1109 ФИО2 произведен перерасчет страховой пенсии по старости в связи с изменением ИПК (стаж, заработок, нестраховые периоды до 01.01.2015). Установлена сумма пенсии с 01.09.2017 бессрочно в размере 

<

иные данные> руб., в том числе страховая пенсия - 

<

иные данные> руб., фиксированная выплата - 

<

иные данные> руб. Доплата к пенсии в месяц с учетом перерасчета составила 1730,25 руб. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Исключения из данного правила предусмотрены, в частности, пунктом 4 этой же статьи, в силу которой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы; при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

В соответствии с частью пятой указанной статьи перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Аналогичная правовая норма содержалась в части первой статьи 20 ранее действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

В судебном заседании достоверно установлено, что 30.08.2017 истец обратился с заявлением в отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области по вопросу перерасчета пенсии, в связи с учетом нестраховых периодов ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

05.09.2017 распоряжением отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области от 05.09.2017 № 1109 ФИО2 произведен перерасчет страховой пенсии по старости в связи с изменением ИПК (стаж, заработок, нестраховые периоды до 01.01.2015).

Между тем, из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости ранее, чем 30.08.2017 истец не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сделан перерасчет размера страховой пенсии с 01.09.2017, то есть со следующего месяца после обращения истца в отдел Пенсионного фонда в Демидовском районе Смоленской области с заявлением о перерасчете. Оснований для перерасчета размера пенсии ФИО2 с 01.01.2015 не имеется, в связи с чем, не может быть удовлетворено требование истца о взыскании недополученной пенсии за период с 01.01.2015 по настоящее время в размере 57 098,25 руб.

При этом доводы истца о том, что она не знала о полагающейся ей надбавке к пенсии, а также о том, что пенсионные органы не уведомили ее о возможности получения указанной надбавки, судом не принимаются, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был официально опубликован на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013, а также в «Российской газете», № 296, 31.12.2013, «Российская газете», № 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4), «Собрании законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965, «Собрании законодательства РФ», 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка), то есть полный текст Закона был размещен в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на работников Пенсионных органов обязанности по информированию состоящих на учете пенсионеров обо всех изменениях в законодательстве. Все разъяснения проводятся на личном приеме либо на письменные обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о выплате недополученной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков