Дело № 2-1162/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001189-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 мая 2024 г. г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области 

в составе

председательствующего судьи Евсяковой А.А.,

при секретаре Гришаковой О.Д.,

с участием помощника прокурора Карлина Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП округа Муром «Водопровод и канализация» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие, суд 

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром при проведении земляных работ, в результате которого установлено, что МУП округа Муром «Водопровод и канализация» оформлены ордера на проведение земляных работ № 412 от 2 ноября 2021 г., № 421а от 12 ноября 2021 г., № 422а от 15 ноября 2021 г., № 432а от 22 ноября 2021 г., № 433а от 24 ноября 2023 г., № 434а от 24 ноября 2021 г., № 436а от 29 ноября 2021 г., № 264а от 3 августа 2021 г., № 275а от 11 августа 2021 г., № 278а от 13 августа 2021 г., № 284а, 285а от 16 августа 2021 г., № 288а, 289а от 19 августа 2021 г., № 299а, 301а от 25 августа 2021 г., № 300а от 26 августа 2021 г., № 303а от 27 августа 2021 г., и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, согласно которым необходимо произвести обратную засыпку и восстановление территории.

Однако, согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено, ордера не закрыты.

Таким образом, МУП округа Муром «Водопровод и канализация» не осуществило должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участка после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ Муромский городской прокурор просит обязать МУП округа Муром «Водопровод и канализация» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров № 412 от 2 ноября 2021 г., № 421а от 12 ноября 2021 г., № 422а от 15 ноября 2021 г., № 432а от 22 ноября 2021 г., № 433а от 24 ноября 2023 г., № 434а от 24 ноября 2021 г., № 436а от 29 ноября 2021 г., № 264а от 3 августа 2021 г., № 275а от 11 августа 2021 г., № 278а от 13 августа 2021 г., № 284а, 285а от 16 августа 2021 г., № 288а, 289а от 19 августа 2021 г., № 299а, 301а от 25 августа 2021 г., № 300а от 26 августа 2021 г., № 303а от 27 августа 2021 г. путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участке проведения работ и закрытия ордера в соответствии с п. 14.19 Решения Совета № 378.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора - Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУП округа Муром «Водопровод и канализация» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 1 февраля 2024 г., не возражал против удовлетворения иска, просил увеличить срок окончания земляных работ в рамках ордеров. Представил письменный отзыв, в котором указал, что длительность приведения в порядок территории в зоне производства раскопок вызвана сложностями в организации работы в условиях неблагоприятного финансового положения предприятия по причине отсутствия свободных денежных средств. В настоящее время принимаются все возможные меры по наращиванию объемов благоустройства территории в пределах имеющихся денежных средств и размера тарифа, установленного Министерством государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.173), в суд не явился, ходатайств не направил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных Решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее по тексту - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы разрешается проводить только при наличии разрешения.

Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

В силу п. 14.3 Правил № 378 после окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток.

Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).

В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.

В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.

Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.

Судом установлено, что МУП округа Муром «Водопровод и канализация» оформлены ордера на проведение земляных работ № 412 от 2 ноября 2021 г., № 421а от 12 ноября 2021 г., № 422а от 15 ноября 2021 г., № 432а от 22 ноября 2021 г., № 433а от 24 ноября 2023 г., № 434а от 24 ноября 2021 г., № 436а от 29 ноября 2021 г., № 264а от 3 августа 2021 г., № 275а от 11 августа 2021 г., № 278а от 13 августа 2021 г., № 284а, 285а от 16 августа 2021 г., № 288а, 289а от 19 августа 2021 г., № 299а, 301а от 25 августа 2021 г., № 300а от 26 августа 2021 г., № 303а от 27 августа 2021 г., и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, согласно которым необходимо произвести обратную засыпку и восстановление территории (л.д. 15-57, 78-165).

В связи с проведением мониторинга соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром при проведении земляных работ Муромской городской прокуратурой в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром направлено требование о предоставлении перечня ордеров на проведение земляных работ (в том числе аварийных) выданных МУП округа Муром «Водопровод и канализация» в 2021 г., и не закрытых по настоящее время (л.д. 11).

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром (исх. № 06-35-111 от 7 февраля 2024 г.), закрытие вышеуказанных ордеров не произведено (л.д. 12-14).

Муромской городской прокуратурой в адрес МУП округа Муром «Водопровод и канализация» 4 марта 2024 г. направлено требование в срок не позднее 15 марта 2024 г. представить сведения о причинах невыполнения обязательств по восстановлению благоустройства территории в срок, установленный ордерами; сведения о планируемой дате исполнения обязательств (л.д. 8-9).

Исходя из ответа МУП округа Муром «Водопровод и канализация» (исх. № 04/522 от 28 марта 2024 г.) часть перекопов планируется закрыть (сдать) специалистам УАиГ в период окончания 2 квартала 2024 г. (после таяния снега и усушки грунта), причинами отсутствия сдачи является высокая аварийность на коммуникациях под основными дорожными покрытиями (л.д. 10).

Таким образом, МУП округа Муром «Водопровод и канализация» не осуществило должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участка после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных Решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП округа Муром «Водопровод и канализация» закончить земляные работы в рамках ордеров, путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП округа Муром «Водопровод и канализация» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) закончить земляные работы в рамках ордеров № 412 от 2 ноября 2021 г., № 421а от 12 ноября 2021 г., № 422а от 15 ноября 2021 г., № 432а от 22 ноября 2021 г., № 433а от 24 ноября 2023 г., № 434а от 24 ноября 2021 г., № 436а от 29 ноября 2021 г., № 264а от 3 августа 2021 г., № 275а от 11 августа 2021 г., № 278а от 13 августа 2021 г., № 284а, 285а от 16 августа 2021 г., № 288а, 289а от 19 августа 2021 г., № 299а, 301а от 25 августа 2021 г., № 300а от 26 августа 2021 г., № 303а от 27 августа 2021 г. путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Решения Совета № 378 в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Евсякова

Мотивированное решение изготовлено: 13 мая 2024 г.