Дело №2-273/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Унеча 

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего -судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Кащеевой С.А., 

а также с участием истицы ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая при этом, что она работает в ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Вместе с тем, ответчиком в осуществлении права на назначение досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия 30 лет лечебной деятельности, дающей право на установление досрочной пенсии. При этом в специальный стаж ответчиком ей не были включен период с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности медицинской медсестры поликлинического отделения Мглинского ТМО, так как наименование лечебного учреждения «Мглинское территориальное медицинское объединение» не соответствует списку учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Однако истица утверждает, что ее работа в этот период оставалась прежней, и она осуществляла ту же лечебную деятельность, непосредственно оказывая медицинскую помощь, направленную на охрану здоровья населению. Также ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации. Истица утверждает, что законодательством предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов. В связи с чем, истица Полижаевская просила суд обязать ответчика государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 считала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, подробно обосновав свою позицию. 

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 данной статьи). 

Как усматривается из трудовой книжки истица ФИО1 начала свою трудовую деятельность, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, и она была принята на работу в Мглинскую районную больницу медсестрой хирургического отделения, а ДД.ММ.ГГГГ. переведена палатной медсестрой палаты интенсивной терапии, впоследствии была переведена медсестрой участковой терапевтического участка (л.д.5-7). В период работы истицы в ДД.ММ.ГГГГ «Мглинская ЦРБ» была переименована в МУЗ «Мглинское территориальное медицинское объединение» и в ДД.ММ.ГГГГ году МУЗ «Мглинское ТМО» было переименовано в МУЗ «Мглинская центральная районная больница», в ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Мглинская ЦРБ» переименована ГБУЗ «Мглинская ЦРБ». 

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 ответчиком был дан письменный ответ за № о том, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 

<

данные изъяты> дня, т.е. менее необходимых 30 лет, в связи с чем, право на установление досрочной пенсии у нее отсутствует. При этом в специальный стаж ей не включили периоды: с период с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности медицинской медсестры поликлинического отделения Мглинского ТМО, так как наименование ТМО отсутствует в Списке должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно—эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, при применении постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.; а также период с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости. Также ответчиком в специальный стаж истца Полижаевской не зачтены и иные периоды, которые истицей не оспариваются. 

Так Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. 

Действительно наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Вместе с тем, в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений вне зависимости от времени выполнения такой работы.

Кроме того, согласно п.8 ранее действовавшего Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. При этом головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. истица Полижаевская работала в должности медицинской сестры поликлинического отделения Мглинского ТМО. В данный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая на полную ставку, полный рабочий день. 

Кроме того, муниципальное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница» без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалась: в муниципальное учреждение здравоохранения «Мглинчское территориальное медицинское объединение», в муниципальное учреждение здравоохранения «Мглинская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мглинская центральная районная больница», что подтверждается справкой ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данные учреждения являются лечебными и предметом их деятельности является предоставление медицинских услуг. Следовательно, те обстоятельства, что в спорный период времени ни характер работы, ни обязанности истицы при переименовании медицинского учреждения не менялись, суд принимает во внимание, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании и не оспариваются сторонами. 

Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не от формального наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что Мглинское ТМО – не являлось лечебным учреждением, а также того, что истица, в спорный период, работая в должности медицинской сестры поликлинического отделения Мглинского ТМО не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании истцом доказательства свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанные периоды работы в учреждении, являющимся лечебным. Следовательно, вышеуказанный спорный период подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Что же касается периода нахождения истицы период с ДД.ММ.ГГГГ. на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно выписки из приказа ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., что также подтверждается копией сертификата о повышении квалификации ФИО1 (л.д.10). При этом, в период нахождения истицы Полижаевской на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 данной статьи). 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Данное заявление было зарегистрировано ответчиком в этот же день за входящим №. Таким образом, учитывая, что на дату обращения к ответчику, на 07.03.2018г. специальный стаж истицы, с учетом зачтенного ответчиком в добровольном порядке периодов ее трудовой деятельности, составил 

<

данные изъяты> и включения судом в этот стаж спорных вышеуказанных периодов, то требуемый специальный стаж - 30 лет у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имеется. В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что ответчиком государственным учреждением- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонным) нарушены права истицы ФИО1, в защиту которых последняя обратилась в суд, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: 

-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности медицинской медсестры поликлинического отделения Мглинского ТМО, 

- ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации. 

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2018 года.

Председательствующий М.Л. Ручко