Дело № 2- 3725/2020

42RS0009-01-2020-007290-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Исаковой Е.И., 

при секретаре Сарыгиной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово 15 октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о перерасчете пенсии. Требования мотивирует тем, что с **.**.**** ему назначена пенсия по старости из расчета заработной платы за период с **.**.**** по **.**.****, т. к. им не были представлены сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд с **.**.**** по **.**.****, исходя из которого просил произвести перерасчет пенсии. В указанный период истец проходил службу в звании лейтенанта в войсковой части и уволен по болезни **.**.****. Документы по начислению и выплате денежного довольствия в войсковых частях, где проходил службу на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не передавались, что подтверждается архивными справками.

**.**.**** истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив в подтверждение заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** партийный билет, в котором указан ежемесячный размер заработка. Однако в удовлетворении заявления ему отказано со ссылкой на то, что заработная плата может подтверждаться только первичными документами. 

Полагает отказ в перерасчет пенсии незаконным, т. к. в связи с объективными обстоятельствами он не может предоставить первичные документы о заработной плате за указанный период, а сведения о заработке в партийном билете косвенно подтверждают его фактический заработок.

Просил установить факт получения заработной платы с **.**.**** по **.**.**** необходимой для перерасчета пенсии по партийному билету ### от **.**.**** года. 

В судебном заседании истец требования уточнил: просит обязать пенсионный фонд принять для перерасчета его пенсии заработок за период с **.**.**** по **.**.**** по сведениям, содержащимся в партийном билете ###, выданного ФИО1 и произвести перерасчет пенсии с **.**.****.

Представитель пенсионного фонда, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.2 ст. 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке – партийный билет с указанием уплаты членских взносов за 1979-1989 годы.

Решением пенсионного фонда от **.**.**** ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, т.к. перерасчет пенсии на основании косвенных документов не производится.

Суд считает решение пенсионного фонда необоснованным.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными

(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 N 16/19па утвердила Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из указанных разъяснений следует, что косвенные документы могут быть приняты во внимание в случае, невозможности определить причинителя работнику ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и перечень документов, которые могут подтвердить заработок работника не является исчерпывающим и носит индивидуальный характер с учетом выполняемой работы, однако во всех случаях представляемые документы должны отражать заработную плату, полученную конкретным работником.

Из материалов следует, что истцом приняты меры к получению сведений о заработной плате за период службы с **.**.**** по **.**.****. 

Согласно архивным справкам ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от **.**.****, **.**.****, сведениям, предоставленным Минобороны России от **.**.**** первичные бухгалтерские документы о выплаченном денежном довольствии ФИО1 в архив на хранение не поступали. 

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о невозможности определить причинителя вреда в результате действий, которого привели к не сохранению необходимых бухгалтерских документов.

Установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался.

В партийном билете, представленном суду, содержатся сведения о месячном заработке истца за период с **.**.**** года по **.**.**** года; партийный билет оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому, из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Принимая во внимание, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, суд считает, что представленный истцом партийный билет ###, выданный ФИО1 **.**.****, может служить основанием для установления получения заработной платы в определенном размере за период с **.**.**** по **.**.****, так как содержащиеся в нем сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом. 

Партийный билет - самостоятельное доказательство, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, отвечает критериям относимости и допустимости доказательств. 

Закон не содержит запрета на перерасчет пенсии в случае предоставления документов, косвенно подтверждающих размер заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании пенсионный фонд принять для расчета пенсии истца заработок за период с **.**.**** по **.**.**** по сведениям, содержащимся в партийном билете ###, выданный ФИО1 **.**.****.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положения как ранее действовавшей ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Для возложения на пенсионный фонд обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом существа постановленного решения с момента обращения истца за ее назначением должна быть установлена вина пенсионного органа.

Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (ст. 19).

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов пенсионного дела следует, что при подаче заявления о назначении пенсии в **.**.**** истец просила назначить пенсию без учета спорного периода.

С заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением документов, подтверждающих стаж работы в спорный период и заработок в спорный период, истец обратилась в пенсионный фонд **.**.****.

Соответственно право на перерасчет пенсии с учетом существа постановленного решения у ФИО1 возникло с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу принять для перерасчета пенсии заработок за период с **.**.**** по **.**.**** по сведениям, содержащимся в партийном билете ###, выданного **.**.**** волохину П.А. **.**.**** года рождения и произвести перерасчет пенсии с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2020.

5