дело № 2а-1172/25

61RS0007-01-2025-000116-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

14 марта 2025 года г. Ростов – на – Дону 

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г., 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Пролетарскому районному ОСП г.Ростова-на-Дону в лице начальника отделения ФИО6, судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО4, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, - об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит: 

«1) Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава в Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6, выразившееся в нарушении ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением.

2). Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4, выразившихся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа (не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника).

3). Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4, провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно обратить взыскание на пенсию должника».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что на исполнении в Пролетарском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП от 30.10.2024, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 30.10.2024 по делу №2-3663/2023 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1 в пользу административного истца на сумму 6638.66 руб.

На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением, требования исполнительного производства не исполнены. 

Вместе с тем, согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла пенсионного возраста является получателем пенсии по старости.

15.11.2024 г. взыскателем в адрес Пролетарского РОСП было направлено ходатайство (№), в котором ИП ФИО2 просил вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

26.11.2024 г. судебным приставом ФИО4 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ИП ФИО2 сообщает, что для полного и своевременного принудительного исполнения требований исполнительного документа должностным лицам службы судебных приставов необходимо обратить взыскание на пенсию должника.

При таком положении ИП ФИО2 утверждает, что в настоящий момент судебным приставом-исполнителем ФИО4 нарушены нормы ст.36, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», выразившиеся в непринятии всех мер принудительного характера по своевременному исполнению исполнительного документа;

-В свою очередь начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО6 нарушены положения ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», выразившиеся в не неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава- исполнителя.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон (представителей) и заинтересованного лица по ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев заявление, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАСРФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАСРФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закона об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 81 Закона, В целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Согласно ст.99 Закона, 1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3.1. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. 4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела известно, что в Пролетарском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП от 30.10.2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 задолженности в размере 6638.66 руб.

На момент обращения в суд с настоящим административным иском прошло боле двух месяцев. Требования исполнительного документа (исполнительный лист ФС № от 30.10.2024 по делу №2-3663/2023) - не исполнены.

Из приобщенного к материалам административного дела копии исполнительного производства известно, что указанное исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства по должнику от 28.01.2019. Очередность взыскания – 4.

В рамках данного сводного исполнительного производства 13.05.2020, 16.06.2020, 31.03.2022, судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

01.11.2024, Пролетарским РОСП г.Ростова-на-Дону вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.11.2024, Пролетарским РОСП г.Ростова-на-Дону вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В данном постановлении судебным приставом исполнителем указано о том, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник получает денежные средства (пенсия), находящиеся в Юго – западном банке ПАО Сбербанк. Однако, поскольку по основаниям ст.99, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», на денежные средства, получаемые должником в виде доходов, обращение взыскания не допускается (сохранение прожиточного минимума), ограничительные меры были отменены.

Других доходов должник не имеет.

При таком положении суд находит, что судебный пристав исполнитель ограничена в своих полномочиях в данном конкретном случае при вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника (с учетом положений действующего законодательства о сохранения прожиточного минимума).

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимание доводы административного истца о том, что должностными лицами Пролетарского районного ОСП г.Ростова-на-Дону не выполнен весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным бездействие начальника РОСП, суд приходит к выводу об оставлении их без удовлетворения по следующим основаниям. Так, в силу положений ст.10 и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник – старший судебный пристав и судебный пристав исполнитель наделены каждый своими специфичными правами и обязанностями. Так, начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь непосредственным исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав исполнитель в силу возложенных прав и обязанностей. 

Какие либо доказательства о незаконной деятельности начальника подразделения или ненадлежащего неисполнения им возложенных на него обязанностей по руководству вверенным ей РОСП - в деле отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 провести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

Полный текст

Составлен: 28.03.2025.