Дело № 2а-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Фокина Р.А., 

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Каргасокскому району ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование своих требований указал, что ФИО2, осужденный Каргасокским районным судом Томской области 23.03.2016 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 1 году 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобожден 05.12.2017 из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области. Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 23.11.2017 ФИО2 заменена не отбытая часть наказания по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016 в виде лишения свободы сроком на 1 месяц 8 дней – на 1 месяц 8 дней ограничения свободы. В ходе проверки, проведенной участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району Ф., установлено, что ФИО2 проживает по адресу: , с сожительницей Л., официально не работает, живет за счет случайных заработков, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО2 в отдел внутренних дел не поступало. 21.10.2018 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ - нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, 01.01.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата штрафа. Таким образом, ответчик, будучи освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к преступлениям средней тяжести, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, за что был привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, а также на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Каргасокскому району, уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения сторон и прокурора на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судбеного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в заявлении на отсутствие возражений по заявленным административным исковым требованиям, изложенным в административном исковом заявлении.

Помощник прокурора Будников Р.Ю. в своем заключении полагал, что требования ОМВД России по Каргасокскому району об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее по тексту – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений. 

Из положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 23.11.2017 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016 в виде лишения свободы сроком 01 месяц 08 дней на 01 месяц 08 дней ограничения свободы.

Из справки об освобождении № 026665 от 05.12.2017 следует, что ФИО2 освобожден 05.12.2017 из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области.

Постановлением врио начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 22.10.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 21.10.2018 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей. 

Постановлением и.о. мирового судьи судбеного участка Каргасокского судебного района Томской области ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – не уплата штрафа, назначенного постановлением и.о. начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 22.10.2018, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Каргасокскому району Ф. следует, что ФИО2 проживает по адресу: , совместно с Л. Зарегистрирован по адресу: . В настоящее время нигде не работает, состоит на учете в ОГКУ «ЦЗН Каргасокского района», с соседями не общается.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 23.11.2017 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016 в виде лишения свободы сроком 01 месяц 08 дней на 01 месяц 08 дней ограничения свободы.

ФИО2 05.12.2017 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления небольшой и средней тяжести, совершил в период с октября 2018 по февраль 2019 года, то есть в течение одного года в период непогашенной судимости после освобождения из мест лишения свободы, два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, данных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом вышеуказанных положений законодательства РФ, обстоятельств, установленных при рассмотрении административного искового заявления, подтвержденных письменными доказательствами и не опровергнутых административным ответчиком, его личности и поведения в период 2018 года, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными, в связи с чем, в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор. 

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося удовлетворительно, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год, который не будет превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Виды административных ограничений, устанавливаемых поднадзорному лицу, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ. 

При этом, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных правонарушений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. 

С учетом указанных выше обстоятельств, установленных в судебном заседании, заключения прокурора, личности ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории небольшой и средней тяжести, суд полагает, что требования ОМВД России по Каргасокскому району по количеству и содержанию административных ограничений, предлагаемых для установления ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку будут оказывать на ФИО2 профилактическое воздействие в целях предупреждения совершения им правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016. 

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Р.А. Фокин