Мотивированное 

решение

 изготовлено

08.08.2023

Дело № 2-3891/2023

66RS0001-01-2023-002077-37 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года 

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Мамедовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о внесении сведений, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе, последняя занимаемая должность – заместитель начальника учреждения – начальник центра ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был назначен на должность старшего инженера сельскохозяйственной группы отдела трудовой адаптации осужденных ГУФСИН. С ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был командирован в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по свердловской области для оказания практической помощи по должности заместителя начальника учреждения – начальника центра ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, с последующим назначением с ДД.ММ.ГГГГ (приказ НУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

В период прохождения службы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области с апреля по октябрь 2022 истец неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Так, в период с апреля 2022 года по октябрь 2022 года заступал ответственным по учреждению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области. Время дежурства, согласно графикам дежурств и суточным ведомостям надзора было определено с 06:00 до 22:00. Однако, фактически привлекался с 05:00 до 23:00, что подтверждается служебными заданиями, записями в суточных ведомостях надзора и постовых ведомостях караула, журнала посещения ШИЗО, ПКТ, а также журнала проверки несения службы младшим инспектором по ШИЗО, ПКТ. Указанное сверхурочное время не было учтено при начислении денежного довольствия, поскольку табели учета рабочего времени заполнялись не корректно, содержали недостоверные сведения.

Истец, изменив требования, просил:

- обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в табели учета рабочего времени истца за период с апреля 2022 года по октябрь 2022 года согласно фактически отработанным им часам и направить в ГУФСИН России по Свердловской области корректирующие табели учета рабочего времени истца за апрель 2022 года и май 2022 года для осуществления их оплаты;

- обязать ГУФСИН России по Свердловской области в течение одного месяца с момента получения корректирующих табелей учета рабочего времени истца за апрель 2022 года и май 2022 года произвести перерасчет денежного довольствия истца и выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период командирования истца в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 24 946,04 рублей, в том числе основная задолженность в размере 22 740,24 рублей и проценты за несвоевременную выплату в размере 2 205,80 рублей, с продолжением начисления процентов с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности;

- взыскать с ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в пользу истца денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с мая 2022 года по октябрь 2022 года в размере 67 614,93 рублей, в том числе основная задолженность в размере 61 636,22 рублей и проценты за несвоевременную выплату в размере 5 978,71 рублей, с продолжением начисления процентов с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности;

- взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей;

- взыскать с ответчиков расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков требования иска не признали, в иске просили отказать, применить срок исковой давности.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе, последняя занимаемая должность – заместитель начальника учреждения – начальник центра ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был назначен на должность старшего инженера сельскохозяйственной группы отдела трудовой адаптации осужденных ГУФСИН. С ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был командирован в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области для оказания практической помощи по должности заместителя начальника учреждения – начальника центра ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, с последующим назначением с ДД.ММ.ГГГГ (приказ НУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

В период прохождения службы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области с апреля по октябрь 2022 истец неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с ч.6 ст.55 Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ч.1 ст.56 указанного Закона, режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), который в соответствии с ч.6 ст.55 Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также Порядок предоставления сотрудникам УИС дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Согласно п.5 приложения № 10 Приказа, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени.

Приказом начальника ГУФСИН России по свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1, наряду с другими сотрудниками ГУФСИН, установлен ненормированный служебный день.

Согласно п.7 приложения № 11 Приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч.6 ст.60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Согласно п.2, п.3 приложения № 10 Приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132, для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

Согласно п.7 приложения № 11 Приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч.6 ст.60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Согласно ч.6 ст.60 Федерального закона № 197-ФЗ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со справкой отдела кадров ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел кадров и работы с личным составом ИК-2 за сведениями об отработанных часах в выходные и праздничные дни. Истцу разъяснено, что отработанное время в выходные и праздничные дни составляют 148 часов. Также ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт о предоставлении дней отдыха за ранее отработанное время на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако, эти дни предоставлены не были, так как истец находился на листке временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист №). Других рапортов от истца по данному вопросу не поступало.

В соответствии с приказом ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, истцу назначена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 8,33 календарных дня, сумма денежной компенсации составила 23 109,84 рубля.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен основной отпуск за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ.Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

В силу ст.106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ч.3 ст.108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ч.2 ст.100 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.100 Трудового кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 № 533 утверждено Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 8 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п. 9 Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Согласно п.14.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной системы, а также во временно создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов постоянной дислокации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и в иных случаях устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ИК-2, Регламентом служебного времени, утвержденных начальником ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ, в условиях непрерывного несения службы прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, предусмотренного действующими в учреждениях инструкциями, приказами. Прием-передача смены обусловлена необходимостью принимающего смену сотрудника ознакомиться с оперативной документацией, принять устную и письменную информацию от сдающего смену сотрудника для продолжения несения службы. Учитывая, что ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет сторонам трудовых отношений право самим определять принципы регулирования рабочего времени, то и вопросы включения вышеприведенных временных отрезков в рабочее время решаются ими самостоятельно. При учете рабочего времени в учреждении указанные периоды не включаются.

Таким образом, судом установлено отсутствие задолженности перед работником за работу в ночное время и за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, праздничные дни.

Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о внесении изменений в табели учета рабочего времени.

Согласно ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Учитывая изложенное, следует, что компенсация за неиспользованные отпуска при увольнении работника не относится к невыплате заработной платы (денежного довольствия) и компенсация за ее задержку выплате не подлежит.

Кроме того, требование о взыскании компенсации за задержку выплат является производным от требования о взыскании денежной компенсации, в котором истцу отказано.

По доводам представителей ответчиков о применении срока исковой давности к требованиям истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.74 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку окончательный расчет при увольнении с истцом был произведен ДД.ММ.ГГГГ, с иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств уважительности пропуска указанного срока истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении требований как по существу требований, так и в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав истца, компенсация морального вреда также не подлежит взысканию с ответчиков.

Поскольку в иске истцу отказано, с ответчиков не подлежат взысканию судебные расходы (ст.98, ст.100 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о внесении сведений, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья