ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Солоненко Ю.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1059/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в специальный стаж спорных периодов, понуждении к перерасчету пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование с учетом уточнения, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда России в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная трудовая пенсия по старости была назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, однако, решением Управления ПФР в г. Черемхово и Черемховском районе в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 2 дн.) в качестве машиниста экскаватора 6 р-да на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления объединения «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 16 дн.) в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 мес. 5 дн.) в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.) в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» разреза Сафроновский, итого 11 лет 6 мес. 23 дн., что сильно повлияло на размер назначаемой ему пенсии. В связи с чем, он вновь обратился в Управление пенсионного фонда, но уже с заявлением о включении в льготный стаж по списку № 2 вышеуказанных периодов работы. Однако получил письменный отказ о включении этих периодов в льготный стаж. Согласно письмам от ДД.ММ.ГГГГ №ВК 4864 и № ВК-11-02/4505 от ДД.ММ.ГГГГ ответчика, вышеуказанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как работы по рекультивации земель в пункте «б» подраздела 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы», который распространяется на руководителей и специалистов, не предусмотрены. Профессии горный мастер и заместитель начальника участка относятся к руководящим профессиям, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №17-ФЗ не предоставляется возможным. Период работы в качестве машиниста экскаватора на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления объединения «ВСУ» не включен в льготный стаж в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная занятость в производстве горных работ на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добычи угля открытым способом. С указанным решением он не согласен, поскольку спорные периоды его работы в соответствии со Списком №2 относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости на льготных основаниях.

Согласно разделу I «Горные работы», подраздела 1 открытые горные работы на поверхности, позиции 2010100а (Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, работы на поверхности шахт, рудников. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и т.п.) Списка №2 в позиции 2010100а- 14388 предусмотрены - Машинисты экскаваторов, а так как Разрезостроительное управление объединения «ВСУ» считалось структурным подразделением ОАО «Востсибуголь», следовательно, машинисты экскаваторов работающие на Разрезостроительном управлении относятся к вышеуказанной позиции, как постоянно занятые на технологическом процессе по добыче угля открытым способом. Горные работы по рекультивации земель производились в пределах горных отводов и площадей разрезов «Сафроновский» и «Черемховский», т.е. на поверхности разрезов. Работа горного мастера, и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель, и.о. заместителя начальника горного участка Сафроновский разреза Сафроновский заключалась в выдаче нарядов на производство горных работ по рекультивации земель, проведению инструктажей по безопасным методам работ. Наряды выдавались под роспись бригадам экскаваторов, машинистам бульдозеров, водителям автомобилей «БелАЗ», машинистам скреперов, ремонтным бригадам. Работа горного мастера, и.о. заместителя начальника участка заключалась в руководстве бригадами, контроле за производственным процессом на поверхности разреза в течение всей смены. Управление по рекультивации земель с ДД.ММ.ГГГГ считалось структурным подразделением ОАО «Востсибуголь», поэтому горную рекультивацию земель имели право выполнять только работники разрезов, имеющие специальное горное образование. Считает, что горная рекультивация относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2 от 09.08.1991. В позиции 20101006-23227 раздела I «Горные работы» Списка № 2 предусмотрена льготная пенсия для лиц, работающих по профессии «мастера горные», занятые на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Разделом 20101000 Открытые горные работы и работы на поверхности Списка № 2 позицией 2010100 «б» предусмотрены «руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Это список производств, где могут быть не записаны руководители и специалисты горной рекультивации, поскольку эти работы выполняются на поверхности разрезов. В этой же позиции ниже указано: «Работа на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников», куда входят добыча, горная рекультивация и другие работы. Руководители и специалисты рекультивации земель должны знать все виды работ, производимые на поверхности разреза, которые выполняют рабочие по рекультивации земель на которых распространяется пункт «а» подраздела № 1, раздела I «Горные работы» Списка №2. Кроме того, в соответствии с письмом Российской Государственной корпорации Угольной промышленности «Уголь России» от 12.02.1993 № 5-22-33/175, указано, что весь перечень профессий и должностей руководителей и специалистов подраздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка №2 распространяются на работников, занятых в этих профессиях и должностях на рекультивации земель, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалов, в том числе на мастеров горных, мастеров контрольных, начальников участков, механиков и др. Все виды работ, связанные с рекультивацией от снятия плодородного слоя перед ведением горных работ и до сдачи восстановленных земель бывшим землепользователям, относятся к горным работам. Работы по рекультивации ведутся на дневной поверхности отработанных площадей разреза. Все виды работ связанные с рекультивацией приравниваются к работам связанным с ведением горных работ по добыче угля. Его место работы находилось на участке горных работ, где производились работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля. 

В связи с чем истец просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора 6 р-да на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» разреза Сафроновский в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области произвести перерасчёт начисленной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, пояснив, что Управлением законно и обоснованно спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж, поскольку по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления ПО «Востсибуголь» документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на строительстве разрезов, карьеров, а также на добыче открытым способом предусмотренных Списком полезных ископаемых (угля). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера, заместителя начальника горного участка Управления рекультивации земель ОАО «Востстбуголь» не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, поскольку Списком №2 п. «б» подраздела I раздела I «Горные работы» должности руководителей, специалистов не распространяются на горные работы по рекультивации земель. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника горного участка «Сафроновский» разрез «Сафроновский» не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как в соответствии с представленными документами, истец был переведен с Управления по рекультивации земель на разрез «Сафроновский» с формулировкой «в связи с передачей объемов Управления по рекультивации земель разрезу «Сафроновский». Следовательно, при переводе истец продолжал исполнять трудовые обязанности заместителя начальника горного участка «Сафроновский», а именно, горными работами по рекультивации земель. Указанные работы разделом I Списка №2 для руководящих должностей не предусмотрены. Кроме того, индивидуальные сведения на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем – Управлением по рекультивации земель и разрезом «Сафроновский» предоставлены на общих основаниях.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца ФИО1, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ. 

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Судом, установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Размеры страховых пенсий лицам, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлены трудовые пенсии (в том числе доля страховой части трудовой пенсии), подлежат уточнению в порядке, установленном частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Установленные в соответствии с данным документом трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) выплачиваются в прежнем, более высоком размере в случае, если при перерасчете указанных трудовых пенсий в соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, размер соответствующей пенсии или доли пенсии не достигнет прежнего размера пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии) (часть третья статьи 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работ и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно пункту 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

На основании Правил от 16.07.2014 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений части 6 статьи 21 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», части 8 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» при установлении страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, накопительной пенсии применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона от 28.12.2013, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 и архивных справок трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора 6 р. на участке горно-капитальных работ Разрестроительного Управления «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский». В архивных справках отсутствуют сведения о прогулах, простоях, неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, вследствие отсутствия карточек по учету личного состава формы Т-2.

В письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области истцу сообщается о том, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера, заместителя начальника горного участка Управления рекультивации, так как должности не предусмотрены Списками №№, 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора на участке горно-капитальных работ Разрестроительного управления объединения «ВСУ», так как Позицией 2010100-а14388 раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 1991 г. предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе по добыче открытым способом угля. Документально не подтверждена занятость в производстве горных работ на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добычи угля открытым способом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11 декабря 2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена добыча полезных ископаемых открытым способом. 

Пунктом «а» подраздела 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» предусмотрены рабочие, занятые работами на промышленных площадках строительства шахт, разрезов, рудников и т.д., занятые горными работами по бурению технических скважин, тушению пожаров и работами по рекультивации земель. 

Пункт «а» подраздела 1 раздела I «Горные работы» Списка №2 распространяется на рабочих разрезов, карьеров приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультиваций земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.

Данным разделом Списка № 2 предусмотрена добыча открытым способом: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Позицией 2010100а-14388 раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 1991 г. предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе по добыче открытым способом угля. 

Пунктом «б» подраздела 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» предусмотрены руководители и специалисты, занятые работами на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позицией 2010100б-23227 раздела 1 «Горные работы» списка № 2 предусмотрены мастера горные, занятые на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позицией 2010100б-24097 предусмотрены начальники участков на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка №.

В письме Российской Государственной корпорации Угольной промышленности «Уголь России» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что весь перечень профессий и должностей руководителей и специалистов подраздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № распространяются на работников, занятых в этих профессиях и должностях на рекультивации земель, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалов, в том числе на мастеров горных, мастеров контрольных, начальников участков, механиков и др.

Согласно исторической справке по разрезу распоряжением Восточно-Сибирского совнархоза № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было создано эксплуатационное управление разреза «Сафроновский» в связи с предстоящим вводом в эксплуатацию разреза с обогатительной фабрикой.

Разрез подчинялся Государственному тресту угольной промышленности «Черемховуголь» горнорудного комбината Совета народного хозяйства Восточно- Сибирского экономического района.

Структура разреза в 1965году: начальник разреза; главный инженер; пом.начальника разреза; производственно-технический отдел; электромеханический отдел; отдел труда и заработной платы; плановый отдел; обогатительная фабрика; отдел бухгалтерии и финансов; ст.инспектор по кадрам. 

Приказом Министерства угольной промышленности СССР № 487 от 12.11.1970 «О совершенствовании системы управления предприятиями комбината «Востсибуголь» трест» Министерства угольной промышленности СССР.

ДД.ММ.ГГГГ комбинат «Востсибуголь» был переименован в Восточно-Сибирское производственное объединение по добыче угля «Востсибуголь» Министерства угольной промышленности СССР, которому был подчинен, разрез.

Во исполнение приказа Министерства угольной промышленности СССР от 14.02.1975 «Об укрупнении шахт и разрезов» разрезы «Северный» и «Сафроновский» были объединены в один с установленной производственной мощностью 6350 тыс.тонн угля.

С ноября 1991 года Восточно-Сибирское производственное объединение по добыче угля «Востсибуголь» перешло в подчинение Министерства топлива и энергетики РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ АОО «Востсибуголь» преобразовано в ОАО «Востсибуголь».

В 1997 году было произведено объединение двух разрезов: «Сафроновский» и «Черемховский». Создан один разрез «Черемховский», а разрез «Сафроновский» прекратил свое существование. В июле 2000 года произошло деление разреза «Черемховский» на два: вновь был организован разрез «Сафроновский» и разрез «Черемховский» с производственными мощностями 3000 т.т. и 1000 т.т., соответственно. В мае 2002 года к разрезу «Сафроновский» было присоединено «Управление по рекультивации земель».

В пояснительной записке о деятельности Управления по рекультивации земель к программе развития на 2001 г. указано, что для решения вопросов рекультивации и сдачи земель прежним землепользователям, для дальнейшего использования, в 1986г. производственное объединение «ВостСибуголь» создало в г.Черемхово специализированное Управление по рекультивации нарушенных земель, занимающееся восстановлением нарушенных горными работами земель на территории бывших и действующих разрезов, бывших шахтных полей, заиловкой шахтных выработок, тушением и профилактике терриконов.

При Управлении организовано два участка «Сафроновский» и «Черемховский» ведущими горные работы по рекультивации на полях: Северный-5, Храмцовское, Северо-Восточная при-резка, Артем-4А, Артем-4В, Северный-1, Южный, Ветошево, бывших разрезов «Храмцовский», «Восточный», «Новогришевский». Горные работы ведутся на участках большой удаленности друг от друга, на расстоянии более 20 км. Процесс рекультивации и восстановления нарушенных горными работами земель состоит из двух этапов: горно-технического и биологического.

Перед началом вскрышных работ на бортах действующих разрезов «Черемховский» и «Сафроновский», с опережением от 1 до 1,5 лет, снимается и складируется в бурты верхний плодородный слой почвы (ПСП) средней мощностью 0,35м. После окончания процесса добычи угля на разрезах производится горно-технический этап рекультивации, состоящий из двух разновидностей планировочных работ - первичная экскаваторная планировка отвалов (разравнивание конусов отвалов шагающими экскаваторами, бульдозерами), затем вторичная бульдозерная планировка (окончательное выравнивание площади). Через год наступает очередь биологического этапа рекультивации. При сдаче земель под с/х угодья завозится и планируется потенциально- плодородный и плодородный слой почвы мощностью до 0,4м, заскладированный ранее в буртах, при сдаче земель под лес высаживаются молодые сосенки. В пониженных формах рельефа формируются искусственные озера.

Участок «Сафроновский» имеет три шагающих экскаватора, которые производят работы на уч. Ш - IV и II очереди «Сафроновского» разреза и на уч. №2 (Север-ЮГ) «Черемховского» разреза объемом 4295 тыс. м3 на площади 52 га.

В информации Объединения «Востсибуголь» на имя министра угольной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Объединение «Востсибуголь» осуществляет мероприятия по восстановлению земель, нарушенных горными работами, специализированными участками по рекультивации земель, находящимися в составе разрезов «Сафроновский» и «Черемховский», на разрезах «Азейский» имени 50-летия ССР и «Тулунский», работами по рекультивации земель частично занимаются смешанные горные участки.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора 6 разряда на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ» он был занят добычей угля открытым способом; а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» он исполнял свои трудовые обязанности в течение полной рабочей смены непосредственно на горных участках на поверхности разрезов. Его рабочее место находилось на участке горных работ, где производились работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Технологический процесс, в котором в спорные периоды был занят истец, относится к Разделу 1 «Горные работы».

Позицией 2010100-а14388 раздела 1 «Горные работы» Списка № г. предусмотрены машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе по добыче открытым способом угля. 

Истцу для определения его права на включении спорных периодов работы в специальный стаж необходимо подтвердить занятость в производстве горных работ на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добыче угля открытым способом. 

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве машиниста экскаватора на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления объединения «ВСУ» в условиях постоянной занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе, добыче угля открытым способом.

Как видно из аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена квалификация «Машинист экскаватора ЭКГ-4 «У» ЭШ 10/70 «А».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № о том, что он прошел полный курс теоретического обучения по профессии: машинист экскаватора ЭКГ-4,6 Б.

Из технической документации на экскаватор ЭКГ-4,6Б видно, что указанный экскаватор предназначен для разработки и погрузки в транспортные средства или отвал скальных пород, предварительно разрыхленных взрывами.

Из архивных справок МКУ «Архив города Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал машинистом экскаватора 6 разряда на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ». В указанных справках отсутствуют сведения о прогулах, простоях, неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, вследствие отсутствия карточек по учету личного состава формы Т-2.

Разрестроительное управление объединения «Востсибуголь» являлось структурным подразделением ОАО «Востсибуголь». Машинисты экскаваторов, работающие на Разрезостроительном управлении, также постоянно были заняты в технологическом процессе по добыче угля открытым способом.

То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

Позицией 2010100б-23227 раздела 1 «Горные работы» списка № 2 предусмотрены мастера горные, занятые на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позицией 2010100б-24097 предусмотрены начальники участков на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка № 2.

Согласно диплому ДТ-I №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, последний окончил Черемховский горный техникум по специальности «горная электромеханика» и ему присвоена квалификация «горный техник-электромеханик».

В работу горного мастера «Сафроновского горного участка», исходя из должностной инструкции, входит обеспечение выполнения сменных заданий по выполнение горных работ при планировке поверхности отвалов экскаваторами шагающего типа (ЭШ 10-60, ЭШ 10-70, ЭШ 14-75), освоения автомобильного транспорта (Белаз 540) при выполнении погрузочно- разгрузных работ, при перевозке ПСП (плодородный слой поверхности), ППС (потенциально плодородный слой поверхности) на внешние отвалы ранее спланированной поверхности, обеспечение контроля за работой бульдозеров по планировке поверхности отвалов и завезенного ПСП, обеспечение безопасных условий работы всех работавших в руководимой им смене, безаварийной работы машин и механизмов, соблюдение установленной технологии при ведении горных работ.

В должностные обязанности заместителя начальника «Сафроновского горного участка» входит: организация всех видов производственной деятельности в соответствии с действующими стандартами, правилами, инструкциями, законодательными актами по промышленной безопасности и охране труда, обеспечение исправного и безопасного состояния зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов, инструментов, приспособлений, инвентаря, грузоподъемных, транспортных и грузозахватных средств, оградительных, санитарно-технических устройств и средств защиты, сигнализации и блокировки, выполнение плана по объему производства (экскаваторная планировка отвалов, перевозка ПСП автомобильным транспортом, организация работ бульдозерного участка), при соблюдении установленных норм, обеспечение ритмичной работы, эффективное использование основных и оборотных фондов, обеспечение безопасных условий при ведении горных работ в строгом соответствии с требованиями Правилами безопасности.

Согласно п. 2.1 Положения о разрезе «Сафроновский», входящем в состав ОАО «Востсибуголь», предметом деятельности разреза является ведение горных работ, на основании действующей лицензии на недропользование и производство других видов работ (услуг), связанных с эксплуатацией угольного месторождения.

Как видно из Положения об Управлении по рекультивации земель, входящим в состав ОАО «Востсибуголь», предметом деятельности Управления является: рекультивация земель, нарушенных открытыми и подземными горными работами, включая экскаваторную планировку отвалов и др.

Из справки технического директора ПУ «Разрез» Филиала «Разрез «Черемховуголь» ООО «Компания «Востсибуголь», которым в настоящее время производятся такие же работы, какие ранее производились разрезом «Сафроновский» и Управлением по рекультивации земель, видно, что согласно утвержденному и согласованному с контролирующими органами проекта отработки месторождений полезных ископаемых, нарушенные земельные участки в процессе добычи угля открытым способом, должны быть приведены в надлежащее состояние согласно проекту рекультивации земель и сданы прежним землепользователям. Все виды работ, связанные с рекультивацией земель, начиная от снятия плодородного слоя перед ведением горных работ и до сдачи восстановленных земель бывшим землепользователям, относятся к горным работам. Работы по рекультивации ведутся на дневной поверхности отработанных площадей разреза. Все виды работ, связанные с рекультивацией приравниваются к работам, связанным с ведением горных работ по добыче угля.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора на участке горно-капитальных работ Разрестроительного управления «Востсибуголь» был занят в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на добыче открытым способом предусмотренных Списком полезных ископаемых (угля); и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский», исполнял трудовые обязанности на горных участках на поверхности отработанных площадей разреза. При этом, рабочее место ФИО1 находилось на участке горных работ, где производились работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля. Таким образом, трудовая деятельность истца в спорные периоды его работы проходила непосредственно на горных участках на поверхности отработанных площадей разреза, поэтому суд приходит к выводу о том, что характер работы ФИО1 в спорные периоды соответствовал характеру работы в должностях, предусмотренных позициями 2010100а-14388, 2010100б-23227, 2010100б-24097 раздела I «Горные работы» Списка N 2.

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессии – машиниста экскаватора 6 разряда на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ»; горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель; и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский», ФИО1 приобрел и отказ о включении в специальный стаж указанных периодов является незаконным.

Наличие у истца права на включение спорных периодов в специальный стаж, в связи с тяжелыми работами труда подтверждаются и сведениями из его трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих. 

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой ФИО1 работы в качестве машиниста экскаватора; горного мастера; и.о. заместителя начальника горного участка; и.о. заместителя начальника горного участка, полностью соответствовал характеру работы, предусмотренной Списком № 2. 

Более того, последующие периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора на Сафроновском горном участке в Управлении рекультивации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка горных работ разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора и горного мастера разреза «Черемховский» ООО Компания «Востсибуголь» включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Отказ ответчика о включении в специальный стаж спорных периодов, не может быть признан законным. Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора 6 разряда на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский», подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на соответствующих видах работ указанных периодов работы и полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области произвести перерасчет ФИО1 начисленной пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, что условия труда и характер работы истца ФИО1 в спорные периоды соответствовали характеру работы, предусмотренной Списком №2. 

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. 

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение суда состоялось в пользу истца ФИО1, требования которого удовлетворены. Значит, понесенные им судебные расходы должен компенсировать ответчик.

С учетом названной нормы права с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов, понуждении к перерасчету пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаватора 6 разряда на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский» Управления по рекультивации земель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. заместителя начальника горного участка «Сафроновский».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области произвести ФИО1 перерасчет начисленной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Шуняева Н.А.