28RS0017-01-2024-002666-37 

Дело № 5-252/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2024 года город Свободный 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Порохов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «НАРАН», -- ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 14 КоАП РФ, 

установил:

В Свободненский городской суд -- из ТОГАДН по -- МТУ Ространснадзора по ДФО поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «НАРАН» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя либо защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Согласно заявлению, поступившему в суд, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. Просят привлечь ООО ««НАРАН» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «НАРАН», надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего законного представителя либо защитника не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела направлено заказным письмом с уведомлением. Согласно уведомлению о вручении, извещение Обществом получено --, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

В связи с изложенным, судья, располагая сведениями о надлежащем уведомлении ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО и ООО «НАРАН», руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ). 

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8) и понятие грубого нарушения указанных лицензионных требований (п. 39).

Так, в соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что -- в -- на км 1 автодороги «-- ООО «НАРАН» осуществляло перевозку пассажиров по заказу (работника ООО «--») транспортным средством категории -- КАМАЗ --, государственный регистрационный номер -- под управлением ФИО1 по маршруту «--)» (путевой лист от -- оформлен от ООО «НАРАН») с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от -- № --, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Своими действиями юридическое лицо ООО «НАРАН» нарушило: подпункт «д» пункта 8. п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Согласно материалам дела основным видом лицензируемой деятельности ООО «НАРАН» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (выписка из ЕГРЮЛ).

Организация на основании лицензии № -- от -- осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; согласно данным путевого листа, объяснениям водителя ФИО1 организация -- осуществляла перевозку пассажиров по маршруту «--)».

Выявленные административным органом нарушения, допущенные ООО «НАРАН» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт административного правонарушения и вина ООО «НАРАН» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- -- 

--

-- 

-- 

-- 

-- 

--

-- 

-- 

--

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «НАРАН» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «НАРАН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, из материалов дела не усматривается. Принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья, основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), судьей не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «НАРАН» наказание в виде административного штрафа, поскольку полагает, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НАРАН» относится к малым предприятиям. Вместе с тем, правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «НАРАН» не подлежат применению, поскольку в соответствии с примечанием 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «НАРАН», -- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: 

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 254001001,

БИК 010507002, ОКТМО 05701000, 

р/с 

<

***>, 

кор/с 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России (УФК по Приморскому краю, г. Владивосток)

л/с 

<

***>, 

КБК 10611601141010102140

УИН 10628522240000032822

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья А.А. Порохов