Дело N 2а-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Пучеж

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

при секретаре Правдиной Л.М.,

с участием прокурора Пучежского района Ивановской области Павлова Д.И., 

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» ФИО1, 

рассмотрев 18 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г. Пучеж Ивановской области дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Пучежский» (далее - МО МВД России «Пучежский») обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, мотивируя требования тем, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 01 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года до погашения судимости, т.е. до 01 марта 2022 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный данным органом; запрета на пребывание вне жилого помещения иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Несмотря на это ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения: запрета на посещение кафе-баров, буфетов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.

В заключении прокурор Пучежского района Павлов Д.И. указал на обоснованность заявленных исковых требований, полагал необходимым их удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, 3 ст.4 Закона). 

Согласно п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями в п.13 выше названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Пучежского суда Ивановской области от 01 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 01 марта 2022 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный данным органом; запрета на пребывание вне жилого помещения иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 9-10). 

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 07.10.2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.13). 

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 04.03.2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.14). 

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу. 

Таким образом, ФИО2 после установления ему решением Пучежского районного суда административного надзора с административными ограничениями совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

...> с матерью, несовершеннолетним сыном и гражданкой ФИО3 Характеризуется как нетрудоустроенный, живущий за счет временных заработков и пенсии матери, злоупотребляющий спиртные напитки. Дважды привлекался к административной ответственности (л.д.17). 

Учитывая, что ФИО2 в период нахождения под административнымнадзором дважды совершил административные правонарушения, против порядка управления, учитывая данные, характеризующие личность, в том числе и склонность к употреблениюспиртных напитков, и совершению в данном состоянии преступлений иадминистративных правонарушений, поведение административного ответчика послеосвобождения из мест лишения свободы, допускающего неоднократное совершениеадминистративных правонарушений, суд приходит к выводу об обоснованности исковыхтребований обустановлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета на посещение кафе-баров, буфетов, осуществляющих продажуспиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района.

При этом, данных, свидетельствующих о нарушении прав административного ответчика указанным ограничением, в судебном заседании не установлено. 

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление данного ограничения усилит контроль за поднадзорным и создаст дополнительные условия для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отмены административных ограничений, установленных ФИО2 ранее, суд не усматривает.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»удовлетворить.

Дополнить установленные решением Пучежского районного суда Ивановской области от 01 апреля 2019 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, установив дополнительное ограничение в виде запрета на посещение кафе-баров, буфетов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года