УИД № 34RS0002-01-2024-006419-93

дело № 2а-3768/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 30 июля 2024 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, этаж № 5, кабинет № 23),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповым М.О., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор Дзержинского района гор. Волгограда, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3, в котором просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанностей по сдаче водительского удостоверения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО3 с 30 июня 2023 г. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «

<

данные изъяты> (код заболевания - №). Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением алкоголя, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 г., административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с продлением до ДД.ММ.ГГГГ

Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО3, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, ВУ: №, категории «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с продлением до ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами №, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с продлением до ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО2 административный иск поддержала и просила его удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – «Федеральный закон № 196-ФЗ») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определённой периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее по тексту – «Порядок»), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтверждённой стойкой ремиссии не менее года.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

По настоящему делу судом установлено, что 30 мая 2012 г. ФИО3 выдано водительское удостоверение № 3409780528, категории «В, С», сроком действия до 30 мая 2022 г., с продлением до 30 мая 2025 г.

В ходе проведённой прокуратурой Дзержинского района гор. Волгограда проверкой исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности установлено, что с 30 июня 2023 г. ФИО3 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «

<

данные изъяты>» (шифр №).

Вместе с тем, наличие диагноза «

<

данные изъяты>», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, свидетельствующих о снятии ФИО3 с указанного учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат. 

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учёта отсутствует и поставленный ФИО3 диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости» в установленном порядке не снят. Из представленной по запросу суда справки ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» диспансерно-поликлиническое отделение Дзержинского района следует, что до настоящего времени ФИО3 состоит на учёте. 

Таким образом, представленные со стороны административного истца, а также дополнительно истребованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учётом имеющейся у него зависимости от алкоголя, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд, с учётом наличия у ФИО3 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С», приобретённого на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с продлением до ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. 

Исходя из того, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учётом статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, С», приобретённого на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с продлением до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение № в органы ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 августа 2024 г. 

Судья А.Н. Байбакова