Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего - судья Комков А.Н.,

при секретаре Ченикало М.А.,

с участием:

представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПОТОК» на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

.....> от 27.06.2023, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПОТОК» обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

.....> от 27.06.2023, указывая, что вышеназванным постановлением ФИО2, являющаяся генеральным директором ООО «Поток» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку ООО «Поток» является распространителем программного обеспечения для электротранспорта и продает услуги франшизы шеренгового сервиса BusyFly - прокат электротранспорта. ООО «Поток» предоставляет в аренду, как программное обеспечение, так и сам электротранспорт с таким программным обеспечением иным субъектам предпринимательской деятельности, изъявившим желание осуществлять предпринимательскую деятельность. 15.05.2023 между ООО «Поток» и ООО «Оптгсмторг» заключен договор оперативного управления без номера, по которому ООО «Оптгсмторг» принял от ООО «Поток» электросамокаты марки Ninebot MAX G30 в количестве 20 штук оборудованными системой навигации Глонасс/GPS и программным обеспечением для дистанционной сдачи в аренду сервиса BusyFly для осуществления предпринимательской легальности на территории г. Кореновск Краснодарского края. По указанному договору ООО «Оптгсмторг» самостоятельно на свой страх и риск осуществляет предпринимательскую деятельность и самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами, органами государственной власти. Таким образом, ООО «Поток» непосредственно не осуществляет предпринимательскую деятельность на территории г. Кореновска Краснодарского края и не является субъектом, как предпринимательской деятельности на территории г. Кореновска, так и не может являться субъектом административного правонарушения. В нарушении указанных сведений должностные лица администрации Кореновского городского поселения Кореновского района при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не предприняли необходимых и достаточных мер для установления истинного субъекта предпринимательской деятельности, составили в отношении ООО «Поток» протокол об административном правонарушении, а затем и постановления о назначении административного наказания. Кроме того, уведомление для явки и дачи объяснений в отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения Кореновского района на 19.06.2023 направлено в адрес ООО «Поток» 10.06.2023 и получено 28.06.2023, что не позволило ООО «Поток» прибыть по указанному в уведомлении адресу и дать необходимые пояснения. В ответ на данное уведомление в адрес главы администрации Кореновского городского поселения направлено заявление о том, что составление в отношении ООО «Поток» протокола об административном правонарушении является ошибочным, однако факты, изложенные в данном заявлении заместителем главы администрации городского поселения Кореновского района при вынесении обжалуемого постановления были проигнорированы. В ходе изучения обжалуемого постановления не установлено, разработана и утверждена ли каким-либо постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района схема размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок на территории Кореновского городского сселения и действительно ли она нарушена. Если схема не разработана, то в чем причина ее отсутствия. Уведомление содержит фотографии велопарковок, не содержащих сведений о месте, времени его составления, кем оно составлено, на каком основании, без указания каких-либо свидетелей, в каком городе, чьи электросамокаты на них изображены. Кроме того не установлено уполномочено ли должностное лицо отдела ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения в структуре которого осуществляет трудовую деятельность должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на составление административных протоколов предусмотренных ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». 

Просит постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

.....> от 27.06.2023, о привлечении генерального директора ООО «ПОТОК» ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы ООО «Поток» возражала, полагала, что постановление № 

<

.....> от 27.06.2023 является законным и обоснованным. Пояснила суду, что 22.05.2023 в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района от регионального представителя сервиса аренды «BusyFly» ФИО2 поступило письмо с предложением установить на территории Кореновского городского поселения парковки для средств индивидуальной мобильности, в связи с осуществлением деятельности сервиса аренды «BusyFly» на территории Кореновского городского поселения. На указанное письмо в адрес заявителя направлен ответ с разъяснениями порядка размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок. Этим же письмом заявитель уведомлен о наступлении административной ответственности в случае нарушения указанного Порядка. В ходе мониторинга благоустройства территории Кореновского городского поселения сотрудниками администрации Кореновского городского поселения с июня текущего года ежедневно выявлялись факты размещения электросамокатов на территориях общего пользования на улице Красной, в местах, не предназначенных для их размещения. Выявленные факты указывали на нарушение ст.3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (нарушение порядка и условий размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок). Сотрудниками администрации Кореновского городского поселения установлено, что прокат электросамокатов осуществляется с помощью приложения, указывающего на сервис аренды «BusyFly», в связи с чем для выяснения обстоятельств и составления протокола об административном правонарушении за нарушение ст.3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» был приглашен региональный представитель сервиса аренды «BusyFly» ФИО2, направлявшая ранее письмо об осуществлении деятельности сервиса аренды «BusyFly» на территории Кореновского городского поселения. Позже сотрудниками администрации Кореновского городского поселения установлено, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Поток», основным видом деятельности которого является прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров, в связи с чем, при дальнейшем выявлении фактов размещения электросамокатов на территории общего пользования в городе Кореновске, в адрес ООО «Поток направлялись письма с вызовом на составление протоколов об административном правонарушении. В связи с тем, что ни ФИО2, региональный представитель сервиса аренды «BusyFly», ни законный представитель ООО «Поток» в назначенное время не явились, никаких устных или письменных пояснений об их деятельности на территории Кореновского городского поселения в администрацию Кореновского городского поселения не поступало, в отношении регионального представителя сервиса аренды «BusyFly» ФИО2 и ООО «Поток» составлен протокол об административном правонарушении и передан на рассмотрение в административную комиссию Кореновского городского поселения. 15.01.2024 постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района № 52 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения, которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в границах Кореновского городского поселения Кореновского района» утверждена схема для размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря. Ранее данная схема не утверждалась в виду отсутствия потребности в данной услуге.

Судья, выслушав доводы представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение установленного нормативными правовыми актами Краснодарского края порядка и условий размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, велопарковок на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16.06.2023 в 9 часов 40 минут, установлено, что 07.06.2023 в 9 часов 30 минут в 

<

.....>, ФИО2, являясь региональным представителем сервиса аренды «BusyFly», допустила нарушение порядка и условий размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, велопарковок, а именно, размещение электросамокатов на прилегающей территории к объектам торговли.

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

.....> от 27.06.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы постановления административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района не имеется. 

На основании изложенного, судья считает жалобу ООО «Поток» на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

.....> от 27.06.2023, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

.....> от 27.06.2023, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ООО «Поток» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Судья

Кореновского районного суда А.Н. Комков