РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 17 декабря 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

с участием истца ФИО1 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ Администрация города Пыть-Яха о признании права на участие в адресной программе по ликвидации приспособленных для проживания строений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в адресной программе по ликвидации приспособленных для проживания строений. Исковые требования мотивирует тем, что проживает во временном строении, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях со своим мужем ФИО4 и сыном . Данное временное строение включено в перечень подлежащих ликвидации строений в рамках муниципальной программы. Иного жилья в г. Пыть-Яхе и на территории Российской Федерации истец не имеет. В признании участником муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с последующими изменениями) ей было отказано по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 1 января 2012 г. Полагает, что вправе участвовать в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» в рамках муниципальной программы со способом расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья, поскольку вселилась в балок в период , на момент проведения инвентаризации отбывала наказание , после освобождения продолжает проживать во временном строении.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истец не отвечает условиям муниципальной адресной программы, и не может быть признана ее участником, поскольку отсутствуют сведения о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012, также отсутствуют сведения о том, что истец и третье лицо являются членами одной семьи. По спорному строению инвентаризацию прошли только ФИО4 Обращает внимание, что истец не являлась членом семьи ФИО4 на момент проведения инвентаризации, поскольку брак между ними заключен . Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку они являются членами одной семьи, на момент проведения инвентаризации он просил комиссию включить истца в список лиц, прошедших инвентаризацию, т.к. она отсутствовала по определенным причинам. Кроме того, у истца не имеется иного жилья. 

Свидетель в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1 и ФИО4 . Знает их как соседей по балку, в котором они совместно проживают. Аминат в городе не было, после возвращения в Пыть-Ях она постоянно проживает в балке. ФИО1 и ФИО4 являются членами одной семьи. У них имеется сын. Вместе они проживают .

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года. 

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет. 

Предметом возникшего спора является право истца на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия уведомления ; копия выписки из лицевого счета ; копия акта фактического проживания во временном строении (балке) ; копия акта обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) ; копия свидетельства о заключении брака ФИО4 и ФИО1 ; копия справки об освобождении ФИО1 ; копия выписного эпикриза из истории болезни ; копия выписного эпикриза из истории болезни ; копия выписного эпикриза из истории болезни ; копия выписного эпикриза из истории болезни ; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства об установлении отцовства; копия приложения к распоряжению администрации города Пыть-Ях ; копия заявления ФИО1 о признании участником мероприятий ; копия ответа ; копия ответа об отказе в признании ФИО1 участником программных мероприятий по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений; копия выписки из медицинской карты стационарного больного ; ответ главного врача БУ ; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО1 ; распоряжение администрации города ; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) ; выписной эпикриз из истории болезни ; акт фактического проживания во временном строении (балке) ; выписка из лицевого счета , объяснения сторон и показании свидетеля в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях , включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений по состоянию на 01.01.2012. Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях . Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, инвентаризацию по данному строению прошли ФИО4 и А.А.Р., которые признаны участниками программных мероприятий со способом расселения временного строения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья. Истец ФИО1 проживает в указанном строении , при этом не прошла инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года. Данное обстоятельство в силу пунктов 3.6,3.6.2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Совершение умышленного преступления, за которое истцу было назначено наказание в виде лишения свободы, не может расцениваться судом в качестве уважительной причины непрохождения инвентаризации по состоянию на 01.01.2012. Сам по себе факт проживания в строении не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки. 

Кроме того, исходя из понятийного аппарата муниципальной программы, на момент проведения инвентаризации истец не являлась членом семьи ФИО4, поскольку совместно с ним в строении не проживала, в зарегистрированном браке не состояла.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истец не отвечает условиям муниципальной адресной программы, поскольку не прошла инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года, ответчик, руководствуясь п.п.3.6, 3.6.2 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцу в признании ее участником мероприятия. 

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к МКУ Администрация города Пыть-Яха о признании права на участие в адресной программе по ликвидации приспособленных для проживания строений - оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-636/2019.

УИД 86RS0012-01-2019-000880-56

«Решение суда не вступило в законную силу»