Дело № 2а-1742/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Романовой А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015, действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области по расчету задолженности по алиментам незаконными, возложении обязанности отменить постановление,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015, действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Северску УФССП по Томской области ФИО4 по расчету задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО4 отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015.

В обоснование требований ссылается на то, что 24.08.2015 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО4 (далее судебный пристав-исполнитель) вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. Представил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие заработок, декларацию о доходах. В период с 11.02.2011 по 16.04.2015 являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход. Ежеквартально представляет судебному приставу-исполнителю сведения о доходах – налоговые декларации. Представлять документы, подтверждающие фактический полученный доход не обязан, поэтому его задолженность по алиментам не может определяться исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 21.11.2017 получил постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015. Полагает, что расчет алиментов, произведенный судебным приставом-исполнителем в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015, произведен с нарушением требований закона. 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.12.2016, выданной сроком на пять лет, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что оспариваемое постановление привело к нарушению прав административного истца. Постановление исполнялось, так как в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25.08.2015 и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.10.2017.

Представитель УФССП России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.12.2017 № **, она же как представитель ОСП по г.Северску УФССП России по Томской области, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала ранее представленные письменные возражения, из которых следует, что 11.05.2011 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Северску возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного листа № ** от 25.06.2001, выданного Северским городским судом Томской области, о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу К. на содержание дочери Т., **.**.**** года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно и до совершеннолетия ребенка. Согласно разделу 5 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 № 01-16, сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата. В ходе исполнения из ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области судебному приставу-исполнителю поступили: выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.08.2010 года по 14.04.2015 год; декларации о доходах должника. Согласно сведениям, предоставленным должником, ФИО3 с 16.04.2015 года трудоустроен у ИП В.. В связи с чем, 27.04.2015 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника в ИП В. 24.08.2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.03.2011 по 15.04.2015, согласно которому задолженность по алиментам по состоянию на 15.04.2015 составила 119243 руб. В вышеуказанном постановлении за период с 01.03.2011 по 15.04.2015 задолженность по алиментам рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания, в связи с непредоставлением должником документов подтверждающих его фактический доход. Впоследствии должником ФИО3 судебному приставу-исполнителю были предоставлены декларации об уплате налога по ЕНВД за весь период, за который была рассчитана задолженность. Однако представление декларации по ЕНВД в налоговые органы не может считаться подтверждением дохода плательщика алиментов от предпринимательской деятельности - декларируемый доход является вмененным, а не фактически полученным. Он определяется расчетным путем исходя из размеров базовой доходности физических показателей, определенных в гл. 26.3 НК РФ для различных видов деятельности, коэффициента-дефлятора и корректирующего коэффициента К2, установленного нормативным актом соответствующего местного органа власти. Приведенный способ определения дохода установлен исключительно для налоговых целей и не может применяться при расчете суммы алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, сумма реального дохода оказывается неподтвержденной, и расчет производится, исходя из размера средней заработной платы по России. Согласно п. 5.3 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя от 19.06.2012 № 01-16, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом. Вместе с тем при УСН с объектом налогообложения «доходы» налог уплачивается со всей суммы дохода (п.1 ст. 346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете». При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебным приставом-исполнителем рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ «О бухгалтерском учете» первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов. С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доход» и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов. При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения. В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться п. 2 ст. 346.5, п. 2 ст. 346.17 НК РФ. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) полагает возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ. При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности.) подлежит перерасчету. Декларации по ЕНВД в налоговые органы не может считаться подтверждением дохода должника от предпринимательской деятельности, а документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, судебному приставу-исполнителю представлено не было. Согласно разъяснению о порядке применения подпункта «з» пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841, являющегося приложением к Приказу Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 года к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке. В тоже время, к документам, подтверждающий понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, принимающих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 НК РФ. Расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 НК РФ. Таким образом, постановление о расчете задолженности от 24.08.2015 было вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством. При поступлении в ОСП по г. Северск административного иска от ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, старшим судебным приставом Я. была дана правовая оценка постановлению о расчете задолженности от 24.08.2015, было установлено, что данное постановление не соответствует требованиям, установленным п.2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»: не указаны основания принимаемого судебным приставом-исполнителем решения, а именно: не указана сумма средней заработной платы по Российской Федерации, исходя из которой судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам, а также не указана сумма 1/4 части от средней заработной платы по Российской Федерации за указанный период расчета, в связи с чем было принято решение об отмене данного постановления, о чем было вынесено соответствующее постановление 06.12.2017. 07.12.2017 ФИО3 было вручено новое постановление о расчете задолженности по алиментам от 06.12.2017, вынесенное в соответствии с требованиями п.2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО3 не согласилась. Пояснила, что с 2015 года до настоящего времени постановление, в котором определен размер задолженности по алиментам, не исполнялось. Задолженность по алиментам в ее пользу не выплачивалась.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 11.05.2011 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Северску возбуждено исполнительное производство № **, на основании исполнительного листа № ** от 25.06.2001, выданного Северским городским судом Томской области, о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу К. в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2015 исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 19.08.2015, постановление об окончании исполнительного производства № ** от 19.05.2015 отменено, исполнительное производство возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером **. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства, 24.08.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.03.2011 по 15.04.2015, согласно которому задолженность по алиментам по состоянию на 15.04.2015 составила 119 243 руб. При этом задолженность по алиментам за указанный период рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания, в связи с непредставлением должником документов, подтверждающих его фактический доход, а именно: книги доходов и расходов.

Копия данного постановления получена ФИО3 21.11.2017, что подтверждается подписью последнего на постановлении. 

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

06.12.2017 в порядке реализации предоставленных названной нормой полномочий начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015, в связи с тем, что постановление не соответствует требованиям, установленным п. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»: не указаны основания принимаемого судебным приставом-исполнителем решения – не указана сумма средней заработной платы по Российской Федерации, исходя из которой судебный пристав-исполнитель произвела расчет, а также не указана 1/4 части от средней заработной платы по Российской Федерации за указанный период расчета. 

Согласно ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). 

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на рассмотрении дела по существу, поскольку принятие судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления привело к нарушению прав административного истца.

Суд в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняя, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 81 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Кроме того, согласно разделу 5 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 № 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 с 25.08.2010 по 14.04.2015 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, предоставленным должником судебному приставу-исполнителю, с 16.04.2015 он трудоустроен у ИП В., заработная плата согласно трудовому договору составляет 2625 руб. в месяц.

24.08.2015 вынесено оспариваемое постановление, в котором за период с 01.03.2011 по 15.04.2015 задолженность по алиментам рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ФИО3, ссылается на то, что расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания, является незаконным.

Суд не может согласиться с доводами ФИО3 о том, что представленные им судебному приставу-исполнителю копии налоговой декларации являются документами, подтверждающими его фактический доход, на основании которых необходимо произвести перерасчет задолженности по алиментам.

Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО3 судебному приставу-исполнителю не представлены документы, подтверждающие его фактический доход, а именно книги доходов и расходов.

Согласно п. 5.3 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

Вместе с тем при упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения «доходы» налог уплачивается со всей суммы дохода (п. 1 ст. 346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ «О бухгалтерском учете» первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доход» и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.

При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться п. 2 ст. 346.5, п. 2 ст. 346.17 НК РФ.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) необходимо определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету.

Декларация по ЕНВД административного истца не может считаться подтверждением дохода ФИО3 от предпринимательской деятельности, а документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Согласно разъяснению о порядке применения подпункта «з» пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841, являющегося приложением к Приказу Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

В тоже время, к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20.07.2010 № 17-П «По делу о проверке конституционности подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина ФИО5», в Определении от 23.06.2015 № 1460-О, изложена позиция, согласно которой: при определении размера подлежащих удержанию алиментов не могут не приниматься во внимание реальные доходы алиментно-обязанного лица - индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью, поскольку именно реальными доходами определяются материальные возможности такого лица по осуществлению принадлежащих ему прав и исполнению возложенных на него обязанностей, включая содержание самого себя и членов своей семьи (абзац 1 пункта 3.1); отношения, связанные с уплатой алиментов, налоговое законодательство не регулирует. Соответственно, определение размера доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица для исчисления суммы алиментов, как это предусмотрено подпунктом «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, на основании положений налогового законодательства, определяющих в целях налогообложения размер доходов индивидуального предпринимателя, не отвечало бы отраслевой природе семейного права и обусловленной ею специфике семейного законодательства. В свою очередь, положения налогового законодательства не могут быть истолкованы как допускающие во всех случаях взыскание алиментов с дохода в том его размере, который учитывается при налогообложении абзацы 5, 6 пункта 3.1).

Следовательно, при определении размера подлежащих удержанию алиментов должны приниматься во внимание все полученные в распоряжение алиментно-обязанного лица - индивидуального предпринимателя реальные доходы от занятия предпринимательской деятельностью за период начисления алиментов, а также все произведенные за указанный период непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности расходы.

Сами по себе сведения, указанные в налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход, отражают потенциально возможный (вмененный) доход индивидуального предпринимателя. В то же время по смыслу подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, должен приниматься во внимание реальный доход, полученный индивидуальным предпринимателем.

С учетом изложенного суд полагает, что при уплате единого налога сумма вмененного дохода исчисляется расчетным путем исключительно для целей налогообложения и не отражает сумму фактически полученного предпринимателем реального дохода.

Алименты являются периодическими платежами и уплачиваются ежемесячно. Следовательно, в целых расчета задолженности по алиментам в долях к заработку должника судебному приставу-исполнителю необходимы сведения о доходе должника за каждый отдельный месяц. В ином случае задолженность подлежит расчету по правилам, установленным п. 4 ст. 113 СК РФ. 

Из положений указанной нормы закона следует, что определение задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации возможно и когда у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о месте работы должника, и когда должником не представлены сведения о доходах, независимо от того, был ли он трудоустроен (занимался ли предпринимательской деятельностью).

Таким образом, по мнению суда, в случае отсутствия документов, подтверждающих понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, а именно книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по алиментам необходимо рассчитывать исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2017 исполнительные производства от 11.05.2011 № ** (о взыскании алиментов в пользу К.), от 04.07.2008 № ** (о взыскании алиментов в пользу С.) объединены в сводное исполнительное производство.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что ФИО3 ранее оспаривал обстоятельства расчета задолженности по алиментам, произведенного судебным приставом-исполнителем для ФИО3, являющегося индивидуальным предпринимателем, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. 

В решении Северского городского суда Томской области от 09.02.2017 дана оценка указанным обстоятельствам и установлено, что в случае отсутствия документов, подтверждающих понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, а именно книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по алиментам необходимо рассчитывать исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства № **, оспариваемое постановление фактически не исполнялось, взыскание задолженности по алиментам в соответствии с произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом не производилось, постановление судебного пристава-исполнителя отменено постановлением старшего судебного пристава-исполнителя.

Отменяя оспариваемое ФИО3 постановление, старшим судебным приставом Я. была дана правовая оценка постановлению о расчете задолженности от 24.08.2015. Было установлено, что данное постановление не соответствует требованиям, установленным п.2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»: не указаны основания принимаемого судебным приставом-исполнителем решения, а именно: не указана сумма средней заработной платы по Российской Федерации, исходя из которой судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам, а также не указана сумма 1/4 части от средней заработной платы по Российской Федерации за указанный период расчета, в связи с чем было принято решение об отмене данного постановления, о чем было вынесено соответствующее постановление 06.12.2017. Согласно данному постановлению задолженность ФИО3 перед К. по уплате алиментов за период 01.03.2011 по 15.04.2015 составила 241052,65 руб. Из указанного следует, что период и наличие задолженности ФИО3 по уплате алиментов сохранились, изменился только размер задолженности в сторону увеличения.

Довод представителя административного истца о том, что оспариваемое постановление исполнялось, так как судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25.08.2015 и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.10.2017, суд считает несостоятельным.

Действительно, в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО3 алиментов в пользу К. судебным приставом были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25.08.2015, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.10.2017.

Однако указанные постановления ФИО3 в установленном законом порядке не обжаловались, их наличие в исполнительном производстве не свидетельствует о том, что фактически исполнялось оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015, что могло бы привести к нарушению прав административного истца.

Какие-либо иные доказательства нарушения прав административного истца, в материалы дела истцом либо его представителем в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлены.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что фактически неблагоприятные последствия в результате принятия оспариваемого постановления для административного истца не наступили, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015 не нарушает прав и охраняемых законом интересов должника ФИО3

В связи с чем, требования, заявленные ФИО3, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015, признании действий судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания незаконными, возложении обязанности отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2015 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова