Дело № 2а-184/2024

УИД 21RS0015-01-2024-000112-26

Решение

именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Стёпкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в вице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе (далее по тексту –Роспотребнадзор), обратилось в судс административным иском, в порядке ст.40 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://novocheboksarsk.снюс-москва.рф/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Указывает, что в ходе проведенного мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в области защиты прав потребителей, на сайте https://novocheboksarsk.снюс-москва.рф/ интернетмагазина SNUSMAG, выявлен факт размещения информации,для свободного доступа неограниченного круга лиц, о реализации дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюсов.Сведения о продавце: наименование юридического лица; основной государственный регистрационный номер; адрес и место нахождения либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его основной государственный регистрационный номер на сайте https://novocheboksarsk.снюс-москва.рф/ отсутствуют.

Ссылаясь на положения ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», административный истец просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец – Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило. В письменном заявлении представитель административного истца иск поддержал, дело просит рассмотреть без его участия.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу и Территориальный отдел в ЧР – Чувашии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные о времени месте судебного заседания, представителей в судне направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, неявка лиц участвующих в деле не препятствует рассмотрению и разрешению дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 2 ст.17 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Согласно п.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, иные лица, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Следовательно, административный истец, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, вправе обращаться с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей в Российской Федерации осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации при этом может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По правилам ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Частью 1 ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащими изделиями и торговля табаком сосательным (снюсом).

Установлено, что в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в области защиты прав потребителей, на сайте https://novocheboksarsk.снюс-москва.рф/ интернет магазина SNUSMAG, административным истцом выявлен факт размещения информации о реализации дистанционным способом никотиносодержащей продукции -снюсов.

Интернет-ресурс, на котором размещен указанный интернет-сайт, на территории Российской Федерации не зарегистрирован. 

Названная информация находится в широком доступе, вход на интернет-страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы. 

Нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью конечного потребителя запрещенной никотиносодержащей продукции, а продажа табака сосательного (снюса) образует состав административного правонарушения, то есть создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. 

Факт распространения указанной информации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» является основанием для признания ее запрещенной.

При таких обстоятельствах административное исковое заявлениеподлежит удовлетворению.

Обязанность по внесению сведений, позволяющих идентифицировать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь ст. ст.175, 179 и 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://novocheboksarsk.снюс-москва.рф/, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в территориальный отдел в Чувашской Республике – Чувашии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.Г. Петров