Дело № 5-467/2020

УИД № 29RS0008-01-2020-002098-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Замятина И.В. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, 

в отношении ФИО3, родившегося __.__.__ в .... г. Котласа Архангельской области, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный __.__.__ ОУФМС России по Архангельской области в ...., работающего в ООО «Место работы» юристом, холостого, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного и проживающего по адресу: Архангельская область, .... г. КотласА, ...., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО3 виновен в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 мая 2020 года в 12 часов 20 минут в нарушение п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), ФИО3 находился у памятника паровоза, установленного вблизи .... в г. Котласе Архангельской области, покинув место своего проживания, расположенное по адресу: Архангельская область, .... г. КотласА, ...., не в целях, указанных в п. 2 Указа № 28-у, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебное заседание ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. 

В своих письменных объяснениях ФИО3 сообщил о том, что о введенном на территории Архангельской области режиме самоизоляции он знал. 24 мая 2020 года в 12 часов 20 минут он отошел покурить с открытой бутылкой пива к памятнику паровоза, находящегося по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., затем к нему подошли сотрудники полиции. В связи с тем, что у него не было документов, удостоверяющих личность, его доставили в дежурную часть ФИО4 МВД России на транспорте, считает, что ничего не нарушал, так как следовал с работы. 

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, вина ФИО3 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения. 

Указом № 28-у предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных п. 2 Указа № 28-у. 

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ФИО4 МВД России на транспорте ФИО2, объяснениями свидетеля ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о нем, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола ФИО3 вручена.

Несогласие ФИО3 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не является основанием для признания письменных объяснений недопустимым доказательством. Версия лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что он следовал 24 мая 2020 года в 12 часов 20 минут с работы, является несостоятельной, расценивается судьей, как избранный ФИО3 способ защиты. 

Как следует из рапорта сотрудника полиции ФИО4 МВД России на транспорте ФИО2 24 мая 2020 года в 12 часов 20 минут выявлен ФИО3, зарегистрированный и проживающий по адресу: Архангельская область, .... г. Котласа, ...., который, находясь у памятника паровоза в районе .... в г. Котласе Архангельской области, нарушил п. 2 Указа № 28-у, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, то есть покинул место проживания. Со слов ФИО3 установлено, что он работает юристом в фирме ООО «Место работы», юридический адрес данной организации находится по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., что свидетельствует о том, что маршрут ФИО3 до места работы обратно не мог проходить через район .... в г. Котласе Архангельской области.

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его предвзятости к К.А.СБ. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено. 

То обстоятельство, что сотрудник полиции является должностным лицом, осуществляющим формирование доказательственной базы по административному делу, не может свидетельствовать о его заинтересованности в исходе дела в ущерб законности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Место работы», генеральным директором которого является ФИО1, является Архангельская область, .... г. Котлас, .....

Как следует из объяснений свидетеля ФИО1, ФИО3 работает в ООО «Место работы» с мая 2015 года в должности юрист, график работы у него «плавающий», то есть он работает по его (ФИО1) поручениям. 24 мая 2020 года ФИО3 не работал, в г. Котлас Архангельской области его не отправлял и в тот день ФИО3 не мог направляться с работы домой.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно: покинул место своего проживания не в целях, указанных в пункте 2 Указа № 28-у (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года № 50-у, 20 апреля 2020 года № 58-у, 29 апреля 2020 года № 62-у, 10 мая 2020 года № 67-у, 12 мая 2020 года № 68-у).

В этой связи действия ФИО3 подлежат квалификации по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено. 

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КПП 290401001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 11710000, номер счета получателя платежа 40101810500000010003 в отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811601201010005140, УИН № (протокол АП № от 24 мая 2020 года).

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Замятина