Производство по делу № 2-138/2024 

УИД 57RS0025-01-2024-000156-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Новосиль

Орловской обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую Ю.И.И.,

установил:

муниципальное образование Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации обратилось через представителя с указанным выше иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с требованиями: признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую Ю.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список лиц в количестве 

<

данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью 

<

данные изъяты> га каждая, из земель КДП 

<

данные изъяты> и ликвидированного в настоящее время. В список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли, под № включен Ю.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По настоящее время лица, наделенные земельной долей имели возможность свободно распорядиться ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. Земельной долей правообладатель Ю.И.И. при жизни не распорядился, умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» №, в который была внесена земельная доля Ю.И.И., и путем публикации в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению такого списка на ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области. Указанный список размещался также на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Новосильского района Орловской области. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была предоставлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка невостребованных земельных долей. Наследники Ю.И.И. заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей принадлежащей ему доли в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Глубковского сельского поселения постановлением главы утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей в собственность. В указанный список включена земельная доля Ю.И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд через представителя (л.д. 5-10, 61-62).

По результатам предварительного слушания материалов ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1 (л.д. 131-132).

В судебное заседание стороны, третье лицо, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились, представители не направлены.

От представителя истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Об уважительных причинах неявки представителя ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного участника по делу не поступало.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации соответчика ФИО1, вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) следует признать надлежащим извещением. Сведениями об ином месте жительства соответчика, о наличии у него представителя суд не располагает.

Третье лицо - Управление Росреестра по Орловской области об уважительных причинах неявки представителя не сообщило, возражений относительно иска, ходатайств об отложении разбирательства дела от указанного участника по делу не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьего лица (их представителей) по имеющимся в деле доказательствам. 

С учётом того, что ответчики, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, сведений об уважительных причинах своей неявки и неявки представителей не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а сторона истца не возражает против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ст. 19.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Положения ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12).

Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 80-85).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. № 1767 и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП 

<

данные изъяты>. В долевую собственность граждан переданы земельные паи общей площадью 

<

данные изъяты>. В списке работников КДП 

<

данные изъяты> для наделения земельным паем под номером 163 значится – Ю.И.И. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения д. Чулково (л.д. 14-22). 

В соответствии с архивными данными от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> СПК 

<

данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного объединения «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская»). ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда в отношении ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская» открыто конкурсное производство и ДД.ММ.ГГГГ оно ликвидировано по решению суда (л.д. 38).

Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего СПК 

<

данные изъяты>, включавший 9 лиц, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке под № значится Ю.И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

адрес>. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения (л.д. 23-24, 27-28).

Также администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в здании администрации ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК «Маяк» (КДП «Чулковское») в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума. Главой Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей СПК 

<

данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). В данном списке под № значится Ю.И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

адрес> (л.д. 29-31).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п. 1 ст. 236 ГК РФ).

Ю.И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения при жизни состоял в браке с С.К.Д. (после брака – Ю.И.И.), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В браке детей рождено не было (л.д. 95-97). 

При жизни Ю.И.И. проживал в д. 

<

адрес>, совместно с пасынком С.А.Н. и его семьёй, работал к КДП 

<

данные изъяты> (л.д. 49-51, 90-93). 

Ю.И.И., как работнику КДП 

<

данные изъяты>, было выписано и выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89).

Ю.И.И. умер в д. Большая 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 98).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую Ю.И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрировано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории 

<

адрес> является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 76, 78, 80-85, 94, 111). 

После смерти Ю.И.И. открыто наследственное дело № (л.д. 106-107, 113-124). Часть наследственного имущества по завещанию, оставленному при жизни Ю.И.И., которое на день его смерти не изменено и не отменено, в виде жилого дома и земельного участка для личного подсобного хозяйства, приняла ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из материалов наследственного дела усматривается, что ФИО1 к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию в отношении принадлежащей ему земельной доли не обращалась, соответственного свидетельства на земельную долю, принадлежащую Ю.И.И., ей не выдавалось.

Сведениями о наличии после смерти Ю.И.И. иных наследников, совершивших действия, свидетельствующие о принятии наследства, в том числе по закону и фактически, либо также приявших наследство по завещанию, суд не располагает.

При жизни спорной земельной долей Ю.И.И. либо его наследник по завещанию ФИО1 не распорядились, право собственности в отношении спорной доли за Ю.И.И. не зарегистрировано в установленном законом порядке. Возможные наследники после смерти Ю.И.И., в том числе наследник по завещанию ФИО1 прав на земельную долю не оформили, действий по распоряжению спорной земельной долей не предпринимали до настоящего времени. 

Возможные обстоятельства незнания наследником Ю.И.И. по завещанию о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследника в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ со дня открытия наследства, независимо от времени его принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. 

Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст. ст. 59, 60, 71 ГПК РФ и подтверждают установленные судом фактические обстоятельства дела. 

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и судом установлена достаточная совокупность оснований и доказательств для признания права собственности на спорную земельную долю за муниципальным образованием.

Исковые требования обоснованы, поскольку имеются основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую Ю.И.И. за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области. 

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю, принадлежащую Ю.И.И.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую Ю.И.И., - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>) право собственности на земельную долю площадью 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Ю.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 23 октября 2024 г.

Судья И.Н. Авдонина.