Дело № 2а-2864/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 16 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чепурных М.В., при секретаре Жуйковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Санчурского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Санчурского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что в открытом доступе в сети Интернет размещены интернет-ресурсы по адресам: { ... }

На осматриваемых Интернет-ресурсах размещены предложения по продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта гражданина РФ. Подробная информация о порядке покупки документов размещена в подразделах сайта, доступ к которым осуществляется через гиперссылки. В частности, для покупки паспорта гражданина РФ необходимо направить на указанные адреса электронной почты данные покупателя, которые могут быть как реальными, так и вымышленными, образец подписи, фотографию, с последующей почтовой доставкой готового паспорта по указанному покупателем адресу.

Доступ неопределенного круга лиц к интернет-ресурсам, расположенным по вышеуказанным адресам, является свободным, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий по приобретению поддельных официальных документов в нарушение установленных законом требований с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и получения прав, которыми эти лица в действительности не обладают. Помимо того, наличие данной информации в свободном доступе может повлечь нарушения миграционного законодательства в части организации незаконной миграции, подрывает авторитет правоохранительных органов.

На основании изложенного прокурор Санчурского района Кировской области просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://topmarket.cc; http://pasport-legalno.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований указано, что указатели страниц сайтов https://topmarket.cc; http://pasport-legalno.com в Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют (не внесены в Единый реестр)

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения определен перечень документов, которые гражданин представляет для получения паспорта.

Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, выдается уполномоченным государственным органом в установленном порядке. Получение паспорта гражданина РФ подтверждает принадлежность лица к гражданству РФ и обеспечивает ему возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина РФ.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (далее Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено » (далее – Реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в Реестре отсутствует.

Установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах { ... }, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения сайтов { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Санчурского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения по продаже паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта гражданина, размещенную в сети Интернет на сайтах: { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Судья М.В. Чепурных