Дело № 2а-59/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гороховец 13 февраля 2018 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Гаранович С.И., с участием помощника прокурора Гороховецкого района Зевакина О.М., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании разработать комплексную схему организации дорожного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское, и Фоминское Гороховецкого района 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района Владимирской области обратился в суд с административным иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании разработать комплексную схему организации дорожного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское, и Фоминское Гороховецкого района.

В обосновании своих доводов административный истец указывает, что 11 октября 2017 года прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено что администрацией Гороховецкого района Владимирской области не разработана комплексная схема организации дорожного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское и Фоминскоре Гороховецкого района. 

Помощник Прокурора Гороховецкого района Зевакин О.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против предоставления ответчику срока, для устранения нарушений. 

Представитель административного ответчика администрации Гороховецкого района Владимирской области исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить время для выполнения требований прокурора до конца года.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч.ч.1, 2-4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 15 Закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.6 «Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса России от 17.03.2015 №43 (далее – Правила подготовки) в целях формирования комплексных решений по организации дорожного движения (далее – ОДД) на территории одного или нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, осуществляется разработка схем ОДД (комплексных схем ОДД), реализующих долгосрочные стратегические направления развития и совершенствования деятельности в сфере ОДД (далее - КСОДД).

Пунктом 11 Правил подготовки установлено, что разработанные в КСОДД мероприятия должны представлять собой целостную систему технически, экономически и экологически обоснованных мер организационного характера, взаимоувязанных с документами территориального планирования и документацией по планировке территории.

На основании п.9 Правил подготовки КСОДД разрабатываются для сетей дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше 10 тысяч жителей и (или) для сетей дорог и (или) их участков в границах субъектов Российской Федерации.

Факт отсутствия комплексной схемы организации дорожного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское и Фоминское Гороховецкого района подтверждается материалами прокурорской проверки.

В соответствии с ч.3 ст.7 Устава МО Гороховецкий район, принятого решением Гороховецкого районного Совета народных депутатов от 27.06.2005 № 43, администрация Гороховецкого района осуществляет полномочия местной администрации МО г.Гороховца.

Таким образом осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципальных образований г.Гороховец, Куприяновское, Денисовское и Фоминское относится к вопросам местного значения администрации Гороховецкого района.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по разработке комплексной схемы организации дородного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское и Фоминское Гороховецкого района.

Отсутствие комплексной схемы организации дородного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское и Фоминское Гороховецкого района, отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, может создать угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу причинения веера имуществу. 

Учитывая значительные объемы необходимого финансирования, и временные затраты, суд считает разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда срок до 31 декабря 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Гороховецкого района Владимирской области к администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании разработать комплексную схему организации дорожного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское, и Фоминское Гороховецкого района удовлетворить.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области в срок до 31 декабря 2018 года разработать комплексную схему организации дорожного движения в границах муниципальных образований г. Гороховец, Куприяновское, Денисовское, и Фоминское Гороховецкого района

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Е.С.Миронов

. 

.

.