ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 7-44/2025

(№5-13/2025)

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда 

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой С.А., 

дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тирбел» (ООО «Тирбел»), Республика Беларусь,

по жалобе законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО Тирбел» ФИО2 

на постановление судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 27 января 2025 года (судья районного суда Бородинов В.В.), 

установил:

Постановлением судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 27 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Тирбел» (ООО «Тирбел»), Республика Беларусь, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО Тирбел» ФИО2 обратился в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 27.01.2025, принятое судьей Коминтерновского районного суда города Воронежа, отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, полагая, что ООО «Тирбел» не является субъектом ответственности. Ни один из документов, на которые сослался в оспариваемом постановлении суд, не содержит указания на ООО «Тирбел». Общество являлось в возникших правоотношениях таможенным представителем, в связи с чем не имело обязанности декларировать товары. Такая обязанность установлена в отношении декларанта, в связи с чем достоверные сведения о весе брутто товара лежат на декларанте. 04.10.2024 ООО «Тирбел» как таможенным представителем от имени и по поручению декларанта подана транзитная декларация на товар, следовавший в адрес получателя товара ООО «

<

данные изъяты>», РФ, в количестве 8 грузовых мест, общим весом брутто 7300кг, общей стоимостью 25600,00евро. ООО «Тирбел» действовал на основании договора поручения от имени и по поручению декларанта ООО «

<

данные изъяты>» Российская Федерация, и не несет ответственности за недостоверность указанных декларантом сведений в транзитной декларации. При этом права и обязанности таможенного представителя по исполнению договора поручения были закончены в момент подачи декларации. Таким образом, таможенный представитель, который выступал поверенным согласно договору поручения, не совершал данное правонарушение, поскольку не являлся Декларантом и соответственно и не может быть привлечен к ответственности на территории Таможенного союза и государств – членов таможенного союза. Таможенная процедура производилась на территории Таможенного органа в Республике Беларусь, где действия, которые квалифицированы Воронежской таможней как нарушение, таковым вообще не являются. При проведении фактического контроля сотрудником Воронежской таможни, РФ, было выявлено расхождение в фактическом и документальном весе брутто товара, что в соответствии с законодательством Российской Федерации Является нарушением, однако субъектом такой ответственности является только перевозчик и декларант товара ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.3-8 т.2)

Законный представитель и защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Тирбел» в судебное заседание Воронежского областного суда не явился, Общество извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено при настоящей явке.

В судебном заседании Воронежского областного суда уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1 не согласился с жалобой ООО «Тирбел», настаивал на наличии в действиях Общества состава административного правонарушения по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела в полном объеме, согласно положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Воронежской таможни, прихожу к следующему выводу. 

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Согласно положениям ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом; обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. 

Объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. 

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов. 

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к случаям помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, является декларант либо таможенный представитель как лица, обязанные сообщить в таможенный орган достоверные сведения о товарах. 

Согласно статье 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Таким образом, при таможенном декларировании применяется, в том числе транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 07.10.2024 в зону таможенного контроля Воронежской таможни была доставлена товарная партия по документам № 10131010/071024/5115197; CMRот 01.10.2024 № Б/Н, инвойс (счет-фактура) к договору от 01.10.2024 № 24-2375-074,, перевозимая по транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024.

Указанный товар «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы» в количестве 8 грузовых мест, весом брутто 7300 кг, стоимостью 25 600.00 EUR (евро) поступил 04.10.2024 в адрес ООО «

<

данные изъяты>», Воронежская область, 

<

адрес> по транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024.

Грузоотправителем товара являлась фирма 

<

данные изъяты> (ОАЭ). 07.10.2024 на вышеуказанный товар, прибывший по транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024, таможенным представителем ООО «

<

данные изъяты>» была подана декларация на товары № 10131010/071024/5115197 по процедуре выпуска для внутреннего потребления. 

Транзитная декларация № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024, согласно Договору таможенного представителя с декларантом от 26.12.2023 № 417, подана в таможенный орган – таможенный пост Брест – Белтаможсервис Брестской таможни таможенным представителем – ООО «Тирбел», юридический адрес: 

<

...>. 

При совершении таможенных операций в отношении товаров по декларации на товары № 10131010/071024/5115197, а также при проведении фактического контроля в отношении товара «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы», код ТН ВЭД ЕАЭМ 8436809000, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (АТД № 10104070/071024/100221), выявлено расхождение веса товара, а именно, фактический вес брутто составил 7576, 00 кг при заявлении в декларации на товары № 10131010/071024/5115197 весе брутто 7300,00 кг, товар и упаковка без повреждений. 

Таким образом, при проведении фактического контроля в отношении товара «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы», задекларированного согласно декларации на товары № 10131010/071024/5115197, обнаружено превышение веса брутто товара на 276,00 кг. 

Из прилагаемой к Транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024 комплекта документов установлено, что она подана таможенному органу представителем ООО «Тирбел». 

Воронежской таможней 15.10.2024 в связи с указанными обстоятельствами было возбуждено дело об административном правонарушении и постановлено о проведении административного расследования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (подпункт 6); о количестве грузовых мест (подпункт 7).

Решением Комиссии Таможенного союза № 289 от 18.06.2010 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» утверждена Инструкция о порядке заполнения транзитной декларации (Инструкция). 

В соответствии с пунктом 10 Инструкции сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 14 Инструкции в отношении графы 35 «Вес брутто», в транзитной декларации указывается вес брутто товара в килограммах. 

Решением Комиссии Таможенного союза № 438 от 17.08.2010 «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» утвержден Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 4 Порядка дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с Решением № 289.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями пунктов 1, 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС. Товары находятся под таможенным контролем до приобретения ими, в соответствии с ТК ЕАЭС, статуса товаров ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Так же, согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п.1 ст.401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 154 ТК ЕАЭС в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, на территории которого выявлено нарушение.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру по транзитной декларация № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024 ООО «Тирбел», как таможенный представитель, сообщило в таможенный орган (Воронежскую таможню) недостоверные сведения о весе брутто перемещаемых товаров, тем самым допустило нарушение требований статей 83, 84, 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ООО «Тирбел» правильно квалифицировано по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, ООО «Тирбел» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения Обществом требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Тирбел» во вмененном ему административном правонарушении.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства в районном суде обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в действиях ООО «Тирбел» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Тирбел» в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 27 января 2025 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тирбел» (ООО «Тирбел»), Республика Беларусь оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО Тирбел» ФИО2 - без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья областного суда Ю.В.Аксенова