№ 12-308/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 сентября 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием защитника генерального директора ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО4 от 14.07.2020 года по делу о привлечении генерального директора ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО4 от 14.07.2020 года генеральный директор ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава правонарушения по следующим основаниям.

Заявителем была предоставлена копия скриншота, подтверждающего, что уведомление уполномоченного органа об ошибке проверки сертификата электронной подписи, была направлена в адрес страхователя только 15.07.2019 г., а не 11.07.2019 г., как утверждает представитель УПФ РФ.

В соответствии с абз. 5 п. 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган ПФ РФ уточненные индивидуальные сведения. При этом в абз. 2 п. 40 указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом ПФ РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и в п. 15 Постановления Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и ПФР при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством РФ, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Таким образом, из приведённых выше законодательных положений следует, что, действующее законодательство РФ при поступлении в уполномоченный орган ПФР сведений, содержащих ошибки или несоответствия либо при несоблюдении установленных форм и форматов (требований), страхователю гарантирует 5-ти дневный срок, в течение которого приведенные противоречия могут быть устранены без применения к нему каких-либо штрафных санкций, в том числе мер административной или имущественной ответственности.

Кроме того, ООО «Компания «Тензор», выполняющая функции транспортного сервера по отношению к должнику, в соответствующем письме подтверждает, что абонент Оризон-Групп, ООО (ИНН: 

<

данные изъяты> регистрационный номер ПФ: 046-032-058936) сформировал и отправил в адрес Управления ПФР по городу Воронежу (Центральному району) следующие формы отчетности:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, страхователем, в лице его уполномоченного должностного лица (Генерального директора), не только не нарушен установленный действующим законодательством РФ срок представления соответствующих сведений в уполномоченный территориальный орган ПФР, но и указанная информация была направлена страхователем заблаговременно, т. е. за 4 (четыре) дня до истечения предусмотренного срока. Следовательно, действия (поведение) уполномоченного должностного лица страхователя могут быть расценены только как добросовестные и своевременные и не должны подлежать иной квалификации.

Уполномоченное должностное лицо страхователя исполнило возложенные на него положениями действующего законодательства РФ обязательства надлежащим образом и в установленный срок, а все последующие сбои, произошедшие в дальнейшем, возникли по объективным и независящим от его воли внешним обстоятельствам. Ответственность за несвоевременную доставку необходимых отчётов в уполномоченный орган ПФР не может возлагаться на должностное лицо (генерального директора) страхователя, у которого имеется соответствующий договор с оператором транспортного сервера.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника УПФР в г. Воронеже ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена

Представитель УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО3 просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку отчетность за период июнь 2019 г., поступившая 11.07.2019 г. и 15.07.2019 г. не прошла проверку по причинам, не зависящим от страхователя, нарушение сроков предоставления указанной отчетности не допущено, представил копию решения УПФР в г. Воронеже от 24.09.2020 г. об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесении решения об отказе в привлечении к ответственности ООО «ОРИЗОН-ГРУПП». 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного нрава на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда РФ 03.12.2018.

За отчетный период июнь 2019 года руководитель ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» должен был представить в ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице (СЗВ-М) не позднее 15.07.2019 г.

21.01.2020 г. заместителем начальника УПФР в г. Воронеже ФИО5 в отношении должностного лица ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» был составлен протокол № 32/586 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что страхователем нарушен срок предоставления сведений на застрахованных лиц на 1 день (л.д. 3-4). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО4 от 14.07.2020 года генеральный директор ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 70-73).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Событие административного правонарушения - это подтвержденный доказательствами факт того, что правонарушение имело место.

В судебное заседании представителем УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО3 представлена копия решения УПФР в г. Воронеже от 24.09.2020 г. № 046S19190017540 об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесении решения об отказе в привлечении к ответственности, согласно которому отсутствуют основания для привлечения ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» к ответственности за непредоставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку отчетность за период июнь 2019 г., поступившая 11.07.2019 г. и 15.07.2019 г. не прошла проверку по причинам, не зависящим от страхователя, нарушение сроков предоставления указанной отчетности не допущено. Решение о привлечении страхователя к ответственности № 046S19190017539 от 09.10.2019 отменено.

Таким образом, отсутствует сам факт правонарушения в действиях должностного лица ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» - генерального директора ФИО1

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО4 в отношении генерального директора ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО4 в отношении генерального директора ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием с события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Оробинская 

№ 12-308/2020