Дело № 2а-3298/2025

УИД 74RS0038-01-2025-003363-64

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитет), администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым №, изложенное в уведомлении об отказе от ДАТА №, возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДАТА.

В качестве основания административного иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС 60 метров на северо-восток от дома 15 а общей площадью 1823 кв.м с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства находящийся в территориальной зоне В1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки. ДАТА мною было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения, на что ДАТА получила отказ от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с разъяснением о том, что данное присоединение невозможно по причинам отсутствия подъездных путей, а также территория является подтопляемой. Истец считает, что данный отказ носит формальный характер в виду виду следующих обстоятельств. В своем отказе Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области ссылается на то, что данная территория входит в зону подтопляемых территорий. ДАТА при подготовке документов истцом была запрошена схема расположения своего земельного участка. при распечатке схемы было обнаружено, что спорный участок был перераспределен другому лицу. 

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании административный иск поддержали.

Представители административных ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м по АДРЕС на основании договора купли-продажи от ДАТА. Право собственности зарегистрировано ДАТА (л.д. 21).

ФИО1 ДАТА обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № площадью 1 823 кв.м в порядке перераспределения.

Согласно положениям пунктов 1-8 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 8).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как у административного истца, так и в отношениях между заинтересованными лицами и органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку к указанному участку отсутствуют подъездные пути, а также данная территория является подтопляемой (л.д. 28).

При этом в письме не указано, какие именно нарушения, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются при разработке предоставленной схемы расположения земельного участка. Ссылка Комитета на отсутствие подъездных путей, расположение участка на подтопляемой территории является голословной, основанием для отказа в утверждении схемы расположения участка не является.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца на перераспределение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №, является незаконным.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для утверждения схемы земельного участка не входит в компетенцию суда, необходимо обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА № в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА № в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2025.