Дело №

УИД 22RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Захарьевой А.Е.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСФР по Алтайскому краю) о восстановлении нарушенного права, ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по основаниям пп.20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан отказ в назначении страховой пенсии.

Истица полагает, что поскольку ее трудовая деятельность связана с осуществлением медицинской деятельности, то льготный стаж должен быть исчислен из следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> – 24 года 07 месяцев 06 дней (расчет производится согласно расчету сельской местности 1 год к 1 году 3 месяцам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>» - 04 года 08 месяцев 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> – 02 года 02 месяца 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>» - 08 лет 09 месяцев 12 дней.

Истица просила суд признать решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным; признать право ФИО2 на пенсию в связи с зачетом вышеуказанных периодов работы в специальный стаж; обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО1 иск поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что работая как в больнице, так и в санаториях ФИО2 осуществляла лечебную деятельность, 

<

данные изъяты>, поэтому ее периоды работы в 

<

данные изъяты> должны быть включены в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по специальному стажу.

Представитель ОСФР по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. До судебного заседания представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором требования истицы не признала, полагает, что истицей не выработан требуемый специальный стаж. Поскольку 

<

данные изъяты> не относятся к учреждениям здравоохранения и не являются структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей), т.е. не относятся по своей организационно-правовой форме к учреждениям. Стаж работы ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 20 лет 11 месяцев 09 дней, вместо требуемых 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения стороны истицы, оценив возражения ответчика на заявленные требования, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим причинам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Закона).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке № № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> (запись №) и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> на 0,25 ставки, ДД.ММ.ГГГГ переведена в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (записи 4-7); ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ расторжение трудового договора по инициативе работника (записи 8, 9); ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж ФИО2 засчитаны следующие периоды ее работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении, как за работу в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца) в должности 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в должности медицинской 

<

данные изъяты>».

Не засчитан в специальный медицинский стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в период работы в 

<

данные изъяты>, согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, данный период засчитан в страховой стаж общими условиями; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022(за исключением неоплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются и в страховой стаж) в должности 

<

данные изъяты> на 0,25 ставки, 

<

данные изъяты>, так ка данное наименование учреждения не предусмотрено п. 21 Списка наименований учреждений. По аналогичным основанием не зачтены и периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением неоплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитывается и в страховой стаж); периоды работы в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 установлен 20 лет 11 месяцев 09 дней (л.д. 125-128).

Истицей предъявлены требования в суд о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным, и признании права ФИО2 на пенсию в связи с зачетом спорных периодов в специальный (льготный) стаж.

Несмотря на то, что истица не просила суд зачесть спорные период в специальный страховой стаж, из содержания искового заявления следует, что истице необходимо зачесть спорные периоды в специальный стаж, в связи с чем, разрешая спор по существу, суд не выходя за пределы заявленных исковых требований, руководствуется необходимостью для истицы зачета стажа в специальный страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной медицинской деятельностью.

Истицей заявлено требование о зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты>, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности.).

Согласно оспариваемому решению, ответчиком в специальный страховой стаж, по категории работа в сельской местности и расчете 1 год работы за 1 год 3 месяца, засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты>».

В специальный стаж включены периоды, однако рассчитаны в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании п. 21 Разъяснения №, утвержденного Министерством труда РФ от 22.05.1996г., поскольку уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поэтому засчитывается в календарном исчислении периоды с даты рождения до достижения им трехлетнего возраста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>», на основании Постановления от 22.09.1999г. №, Постановления от 29.10.2002г. №.

В специальный медицинский стаж работы не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в период работы в 

<

данные изъяты>», согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный период засчитан в страховой стаж общими условиями; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в период работы в 

<

данные изъяты>», согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям ИЛС. Данный период не засчитан и в страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком 10.03.2005г.р. в период работы в 

<

данные изъяты>» согласно справке уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям ИЛС, так как согласно п.21 Разъяснения №, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996г. в специальный стаж дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО2 имеет дочь КОС. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты>) и сына УАК. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>).

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен истице в льготный период, однако в календарном исчислении, а период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен только в общий страховой стаж.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работала в 

<

данные изъяты>» с полным рабочим днем и в режиме полной рабочей недели пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год медицинской сестрой, за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

В пенсионное дело истицей представлена уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ без указания периода нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду также не представлено сведений о нахождении истицы в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 21 разъяснений №, утвержденных Министерством труда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Закона о труде РФ». 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.0.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2041-О).

Таким образом, правомерно исключение из периодов работы время нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы, а также отпуск по уходу за детьми в специальный страховой стаж, в том числе и из расчета работы в сельской местности из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку специальный стаж предполагает непосредственное осуществление труда во вредных условиях, поскольку пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ, №, от 06.09.1991г., «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний медперсонал независимо от должности.

Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действующим до 01.1.1999г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались врачи средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения», который действует с 01.11.1999г. и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 № 173-ФЗ от 17.12.2001г.», действующим с 12.11.2002г., утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в санаториях (курорты), в том числе детские: лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в специальный стаж засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях врачей и среднего медперсонала в учреждениях предусмотренных Списком должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют медицинские сестры, медицинские сестры палатные (постовые), работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в санаториях (на курортах): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.

Таким образом, согласно Списку, подлежащим применения к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работ не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленных суду лицензий и приложений к лицензиям следует что, 

<

данные изъяты>» является многопрофильной здравницей. Поскольку занимается оказанием первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются услуги, при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, лечебной физкультуре, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, медицинской реабилитации, медицинскому массажу, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, профпатологии, психотерапии, пульмунологии, ревматологии, рефлексотерапии, сестринскому делу и педиатрии, терапии, травмотологии и ортопедии, урологии, физиотерапии, функциональной диагностики, эндокринологии.

Из представленных суду лицензий медицинское учреждение 

<

данные изъяты>, имело лицензии на осуществление следующих видов деятельности: диетологии, косметологии, медицинской статистике, организации сестринского дела, сестринскому делу, терапии, физиотерапии, функциональной диагностики. При оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), гастроэнтерологии, дерматологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, медицинской статистике, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностики, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, эндокринологии.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов Медицинского учреждения 

<

данные изъяты>, а также выданных этому санаторий лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные лицензии с приложениями представлены и 

<

данные изъяты>), также с указанием многопрофильности санатория и лечебной деятельности – лабораторная диагностика, лечебная физкультура, лечебное дело, медицинская статистика, медицинский массаж, сестринское дело, неврология, физиотерапия, эндокринология, диетология, гастроэнтерология, косметология, офтальмология, психотерапия, стоматология, урология, профпатология и др. (т

<

данные изъяты>).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Позиция истицы о том, что в специальный стаж допускается включение работы в должности медицинской сестры в любых медицинских учреждениях здравоохранения, в том числе и не поименованных в Списке, а также независимо от их ведомственной принадлежности, является ошибочной.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по ФИО2 не включены сведения о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законом.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении спорных периодов (с 09.2007 по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>») в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, в ввиду отсутствия необходимого стажа.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько