Дело № 2а-104/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Крыловой А.Д., 

с участием прокурора Нищинкиной Д.А., 

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД РФ «Белокурихинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и изменении ранее установленных ограничений административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» (далее по тексту-МО МВД России «Белокурихинский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и изменении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, просил продлить срок административного надзора на 6 месяцев, изменить ранее установленное административное ограничение ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на период с 20 часов до 06 часов следующих суток, ссылался на то, что решением Белокурихинского городского суда от 02 апреля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ФИО2 в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Кроме того, неоднократно срок административного надзора продлевался (06.06.2018, 22.05.2019, 24.09.2019).

Кроме того, решением от 06.11.2019г. продлен в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев; установленные административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации оставлены без изменения.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Белокурихинского городского суда от 24 сентября 2019 года - с 17 октября 2020 года. 

В период непогашенной судимости ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности – 20 октября 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 13 января 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 21 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

По месту жительства УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2 характеризуется посредственно. В характеристике отмечено, что ФИО2. периодически злоупотребляет спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Белокурихинский» ФИО1 на удовлетворении требований настаивала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что поскольку большинство админситративных правонарушений совершено в период времени с 20 часов 00 минут, то в целях предотвращения совершения ФИО2 правонарушений, следует изменить административное ограничение по запрещению пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток, на период с 20 часов до 06 часов следующих суток.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск не признал. Пояснил, что официально он не трудоустроен, однако неофициально он занимается ремонтом квартир по частному найму. Его рабочий день заканчивается в 20 часов 00 минут, поэтому ограничение пребывания вне места жительства с 20 часов негативно отразиться на его работе.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора города Белокурихи Нищинкиной Д.А., полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, суд признает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Приговором Белокурихинского городского суда от 26.11.2013 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден условно-досрочно на основании постановления Бийского городского суда от 26.08.2015 г. на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 29 дней. Согласно названному приговору, ФИО2 совершил тяжкое преступление

Решением Белокурихинского городского суда от 02 апреля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год. Указанным решением ФИО2 установлены на все время административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Решение суда вступило в законную силу 13 апреля 2018 года.

18 апреля 2018 года ФИО2 поставлен на учет с заведением дела административного надзора. 

Решением Белокурихинского городского суда от 06 июня 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а также установлена обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Белокурихинского городского суда от 06 ноября 2019 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 17 апреля 2021г.), установленные административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации оставлены без изменения. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Белокурихинского городского суда от 24 сентября 2019 года - с 17 октября 2020 года. 

Постановлением мирового судьи от 20 октября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 9 суток 

Постановлением мирового судьи от 13 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. 

Постановлением мирового судьи от 21 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток

Вышеуказанные постановления не обжалованы, в ступили в законную силу. 

Указанные административные правонарушения отнесены законом к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. 

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в период установленного над ним административного надзора, неоднократно совершал в течение года административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, характера допущенных ФИО2 административных правонарушений, его поведения, для достижения целей на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что административному ответчику ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора, а также изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов до 06 часов, поскольку из материалов дела следует, что правонарушения, в совершении которых ФИО2 признан виновным, совершены в вечернее время, в промежутке времени с 19 часов 43 минут.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД РФ «Белокурихинский» удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев. 

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Белокурихинского городского суда от 06 июня 2018 года - с 17 октября 2021 года.

Изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов до 06 часов.

Остальные установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Белокурихинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Судья Белокурихинского 

городского суда Л.В.Омелько