№ 12-518/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

23 ноября 2017 года Комсомольск-на-Амуре, 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием:

представителя директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. - ФИО1 действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО3, (дата) года рождения, уроженки (иные данные), проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» произвело выплату заработной платы за ноябрь 2016 года ФИО4, путем перечисления на расчетный счет в банке (дата). Проценты за нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь 2016 года указанному работнику не были произведены. Задержка зарплаты имело место на крайне незначительный срок – 3 дня. В августе 2017 года ФИО4, была произведена компенсация за задержку выплаты заработной платы. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Должностное лицо вынесшее постановление государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении слушания дела. 

Директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке. Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, при этом дополнила, что вину должностное лицо признала, раскаялась в содеянном, просила прекратить производство по делу за малозначительностью.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Пунктом 2.2. Коллективного договора, действующего в КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району», предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц (05 числа текущего месяца за предыдущий месяц и 20 числа текущего месяца за первую половину текущего месяца) путем перечисления на указанный работником в заявлении расчетный счет в банке.

Как усматривается из материалов дела, 31.08.2017г. государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.2,22,40,43,51, 136,142,236 ТК РФ, пункта 2.2 Коллективного договора, были нарушены сроки выплаты заработной платы ФИО4 за ноябрь 2016 года, которая была произведена (дата)г. (платежное поручение (№) от 08.12.2017г. в размере 8 463 рубля 04 копейки л.д.42). При этом, проценты (денежная компенсация) за нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь 2016г. указанному работнику произведена не была.

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства и виновность должностного лица директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, в том числе: 

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.21);

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором зафиксированы факты нарушений требований трудового законодательства, допущенных директором КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. (л.д.22-24);

- извещением о составлении протокола об административном правонарушении от (дата) (№) (л.д.25)

- материалами проверки обращения гражданина (л.д.26);

- заявлением ФИО4 в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае (л.д.27);

- сопроводительным письмом государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в адрес КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) за (№) (л.д.29);

- распоряжением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО5 от (дата) (№)-ОБ/9879/74/1, которым на проведение проверки уполномочен государственный инспектор труда ФИО2 (л.д.30-31);

- сопроводительным письмом в адрес государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО2 от (дата) за (№) (л.д.32);

- сообщением государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО2 в адрес ФИО4 «О направлении сообщения о продлении» от (дата) за (№) (л.д.33);

- докладной запиской государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО2 в адрес руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае «О продлении срока рассмотрения обращения» (л.д.34);

- сопроводительным письмом в адрес государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО2 от (дата) за (№) (л.д.35);

- сопроводительным письмом в адрес государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО2 от (дата) за (№) (л.д.36);

- сопроводительным письмом в адрес государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО2 от (дата) за (№) (л.д.37);

- коллективным договором КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» (л.д.38-39);

- расчетным листком ФИО4, за ноябрь 2016 года (л.д.41);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.42);

- листком нетрудоспособности (л.д.43);

- протоколом судебного заседания от (дата) (л.д. 44-47);

- расчетным листком за ноябрь 2016 года (л.д. 48);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д. 49);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.50);

- платежным поручением (№) от (дата) года

- реестром денежных средств по результатам зачислений (л.д.52);

- списком зачислений (л.д. 54-55);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (№) от (дата) (л.д.56-58).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае о наличии в бездействиях директораКГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что директором ФИО3 было допущено незначительно нарушение сроков выплаты зарплат, не может быть принята судом во внимание, поскольку допущенная задержка выплаты заработной платы свидетельствует о не соблюдении должностным лицом всех условий, предъявляемых законодателем к срокам выплаты заработной платы, а также отсутствие должного контроля со стороны должностного лица П. Е.М. за выполнением трудового законодательства. 

Утверждение заявителя жалобы о том, что имеются основания для примененияположений ст. 2.9 КоАп РФ, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное Директору ФИО3 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении П. Е.М. вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г. Комсомольске-на-Амуре верно установил, проанализировал обстоятельства совершения административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (10 000 рублей), предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного П. Е.М. наказания излишне суровым, не имеется. При этом надо иметь в виду, что данное правонарушение посягает на гарантированное Конституцией право граждан на получение оплаты за свой труд (ст. 37 Конституции РФ), поэтому назначенное наказание не подлежит изменению с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, как о том поставлен вопрос в жалобе.

Иных доводов, влекущих отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. от административной ответственности и прекращения производства по делу судом не установлено, действия привлекаемого лица квалифицированы верно - по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено справедливое наказание в пределах санкции указанной статьи, с учётом обстоятельств совершения правонарушения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» П. Е.М. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дюжая Е.А.