Дело №12-197/2024 копия

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г.Н.Новгород (

<

...>, каб.212)

жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах МБУ «Стрелка», на постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области НОМЕР от 4 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Коммунальное хозяйство» (которое в соответствии с постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 19.04.2022 года №1688 реорганизовано путем присоединения к МБУ «Стрелка») (далее по тексту - МБУ «Стрелка»),

установил:

Постановлением старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области НОМЕР от 4 мая 2023 года МБУ «Стрелка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В поступившей в Нижегородский районный суд г.ФИО1 жалобе защитник ФИО2, действующая в интересах МБУ «Стрелка», выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит постановление вынесенное по делу об административном правонарушении, отменить, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении защитник ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила суд ее удовлетворить, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении законный представитель МБУ «Стрелка», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения РФ установлено, что "Остановка" – это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

В случае, если остановка или стоянка транспортного средства имела место в зоне действия дорожных знаков 3.27 "Остановка запрещена", 3.28 "Стоянка запрещена", 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца", 3.30 "Стоянка запрещена по четным числам месяца" или разметки, например, 1.10, 1.17, действия лица подлежат квалификации по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к статье 12.19 данного кодекса (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 4 мая 2023 года в 9 часов 00 минут МБУ «Стрелка» по адресу: 

<

адрес>, осуществлена остановка транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, в нарушение требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», нарушив тем самым пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области постановления НОМЕР от 4 мая 2023 года о привлечении МБУ «Стрелка» к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ.

Между тем имеются основания для признания вышеуказанных актов незаконным, поскольку административным органом не учтены все имеющие значение по данному делу обстоятельства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из представленных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Нижнего Новгорода по запросу суда документов следует, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17 апреля 2023 года №2220 «О временном прекращении движения транспорта в городе Нижнем Новгороде в связи с подготовкой к проведению военного парада 9 мая 2023 года» в связи с подготовкой к проведению военного парада 9 мая 2023 года временно прекращено с 00 часов 01 минуты до 14 часов 30 минут 2 мая 2023 года, 4 мая 2023 года, 7 мая 2023 года движение транспорта по площади Минина и Пожарского (на участке от памятника В.П. Чкалову до ул.Большой Покровской), улице Ульянова (на участке от площади Минина и Пожарского до улицы Пискунова), улице Варварской (на участке от площади Минина и Пожарского до улицы Пискунова), улице Минина (на участке от площади Минина и Пожарского до улицы Пискунова), улице Алексеевская (на участке от площади Минина и Пожарского до улицы Пискунова), Георгиевскому съезду, улице Верхне-Волжской набережной (на участке от площади Минина и Пожарского до площади Сенной), улице Пожарского, Зеленский съезд (на участке от площади Минина и Пожарского до улицы Зеленский съезд), по набережной Гребного канала (на участке от Казанского съезда до дома 110 «а» по улице Слобода Печеры) с организацией объезда зоны проведения мероприятия по прилегающим улицам.

Согласно письма №Сл-07-9-344240/23 от 27 апреля 2023 года департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Нижнего Новгорода просил МБУ «Стрелка» оказать содействие и выделить 7 единиц спецтехники для ограничения дорожного движения в связи с подготовкой к проведению парада 9 мая 2023 года в период с 00 часов 01 минуты до 14 часов 30 минут 2 мая 2023 года, 4 мая 2023 года и 7 мая 2023 года.

Из представленного стороной защиты путевого листа с приложением навигации, копии справки от 05.05.2023 года следует, что транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, в период с 7 часов 00 минут 4 мая до 7 часов 00 минут 5 мая 2023 года выполняло работы по перекрытию дорог в честь проведения военного парада.

При этом согласно материала фотофиксации административного правонарушения транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, принадлежащее МБУ «Стрелка», 4 мая в 9 часов 00 минут находилось именно на перекрестке улиц Варварская и Пискунова.

Указанные обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения жалобы и имеющие существенное значение для разрешения дела, предметом проверки и исследования административного органа не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки не получили.

Вышеизложенное свидетельствует о преждевременности выводов старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о виновности МБУ «Стрелка» в инкриминируемом ему административном правонарушении, так как приведенные обстоятельства должным образом не учтены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет за собой отмену состоявшегося по делу постановления административного органа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Нижегородском районном суде г.Н.Новгород жалобы защитника ФИО2 срок давности привлечения МБУ «Стрелка» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области НОМЕР от 4 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении МБУ «Стрелка», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Лисов

Копия верна

Судья В.В. Лисов