Дело №12-645/2024

25RS0001-01-2024-003690-22

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Владивостока ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 апреля 2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 апреля 2024 года администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к ней применено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, из которой следует, что в нарушение положений ст.2.1 КоАП РФ вина юридического лица не установлена. Просит постановление от 26.04.2024 по исполнительному производству № 7624/22/25037-ИП отменить.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО3, поддержав доводы жалобы, просила постановление от 26.04.2024 отменить. Дополнительно указала на процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого постановления. Так, юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался; об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя администрации г. Владивостока, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Как следует из материалов дела, 21.09.2010 на основании исполнительного документа (исполнительного листа) ВС № 011523953, выданного 06.09.2010 Фрунзенским районным судом 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем МООИП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 5/37/9503/16/2010 в отношении должника -администрации г.Владивостока. Должнику был установлен срока для добровольного исполнения исполнительного документа - 5 дней. Копия постановления направлена в адрес должника.

29.10.2010судебным приставом-исполнителем МООИП по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок исполнения – 25 дней с момента получения настоящего постановления (п.3 постановления). 

31.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2024. В п.п.3, 4 резолютивной части постановления должнику разъяснено, что в случае неисполнения данного требования в МООИП по Приморскому краю по адресу: 

<

адрес>, 17.04.2024 в 09 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия указанного постановления получена должником 07.11.2023.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный постановлением от 31.10.2023 новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.04.2024, исполнительный документ не исполнен.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 17.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 в отношении администрации г. Владивостока протокола 1080/24/98025-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанный протокол составлен по адресу: 

<

адрес>. Между тем, сведения о надлежащем извещении администрации г.Владивостока о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

26.04.2024 заместителем начальника отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника - администрации г.Владивостока было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. 

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьи 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть надлежащим образом быть уведомлено как о возбуждении дела об административном правонарушении, так и о рассмотрении данного дела.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении 1080/24/98025-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации г.Владивостока, и при отсутствии сведений, подтверждающих надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности администрации г.Владивостока был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено в отсутствие и без надлежащего извещения лица о дате, времени и месте возбуждения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что 17.04.2024 протокол об административном правонарушении 1080/24/98025-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, возможность возвращения протокола для устранения недостатков утрачена, устранение выявленных нарушений на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно.

При вышеизложенных обстоятельствах, поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину администрации г.Владивостока в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 апреля 2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 апреля 2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- отменить; производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья З.В. Костюк