Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года город Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.

при секретаре Горбунове В.Н

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и возложении обязанности по совершению определенных действий

установил

Истец обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Костомукша» (далее ГКСУЗ «Центр социальной работы г. Костомукша») о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 08 июня 2017 года и выдаче удостоверения, указывая в исковом заявлении, что 08 июня 2017 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 04 июля 2017 года истец подал ответчику заявление на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия», а также трудовую книжку, архивные справки, трудовые договоры и справки ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное). 12 июля 2017 года истцом получен отказ в присвоении звания, выраженный в письме № от 12.07.2017 по причине того, что период трудовой деятельности истца в ООО «Балт-Экспресс» не может быть учтен в связи с тем, что в указанный период не начислялись страховые взносы. Согласно письму трудовой стаж истца на 31.12.2016 составлял 33 года 06 месяцев 24 дня. Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 23.08.2017 спорный период трудовой деятельности включен в страховой стаж истца и ему произведен перерасчет пенсии с 08.06.2017. с учетом включения данного периода страховой стаж истца на 31.12.2016 составил 35 лет 13 дней. Кроме того, ответчик при обращении истца с заявлением о присвоении звания был обязан учесть период трудовой деятельности с 01.01.2017 по 30.06.2017, за который истцом уплачены страховые взносы. 25 октября 2017 года истец повторно обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» с 08 июня 2017 года, к которому приложил письмо ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 23.10.2017 и справку МРИ ФНС № по РК от 12.07.2017 об уплате страховых взносов. Письмом от 31 октября 2017 года за № истцу было вновь отказано в присвоении звания. С учетом уточнения требований в судебном заседании ФИО1 просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 04 июля 2017 года и выдать удостоверение соответствующего образца.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что не обязан был предоставлять дополнительные документы к заявлению о присвоении звания, поскольку ответчик обязан был их запросить в рамках оказания государственной услуги.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию ответчика, изложенную в отзыве на исковое заявление, пояснив, что на 04 июля 2017 года стаж истца с учетом включения периода работы в ООО «Балт-Экспресс» составлял 35 лет 13 дней.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец 04 июля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Решением ответчика № от 12 июля 2017 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», в связи с тем, что на момент обращения страховой стаж составляет менее 35 лет (33 года 06 месяцев 24 дня).

В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее Закона) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда РК признаются граждане, проживающие в РК и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК. 

В силу ч. 2 ст. 2 Закона порядок и условия присвоения звания ветеран труда РК определяются уполномоченным органом исполнительной власти РК.

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года № 515 (далее Положение) для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» лицо, претендующее на присвоение такого звания (далее - заявитель), представляет в Центр следующие документы: заявление о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» по установленной форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению; копию документа, удостоверяющего личность (с одновременным предъявлением подлинника документа); документы в соответствии с пунктами 4, 5 настоящего Положения; фотографию размером 3x4 см.

Для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (пункт 4 Положения).

Аналогичные положения содержит Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года № 515 от 27 марта 2013 года № 591.

Данным Регламентом установлен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги: непредставление гражданином документов, указанных в пункте 17 Административного регламента; отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения».

Как установлено ч. 2 ст. 1 Закона для целей настоящего закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая данную формулировку понятия стажа, не предусматривающую ограничений, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно не был включен в стаж период работы истца в ООО «Балт-Экспресс» с 01.07.1995 по 19.12.1996.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П норма пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание указанное постановление, отказ ответчика во включении спорного периода в страховой стаж истца также являлся незаконным.

В соответствии с п. 8 Положения в приказе о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» указывается дата его присвоения.

Датой присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим Положением, за исключением следующего случая.

Для заявителей, обратившихся в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, в случае если право у этих заявителей на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» возникло в период с 1 января 2011 года по 25 марта 2011 года, считать датой присвоения указанного звания дату возникновения у этих заявителей права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом при обращении 04 июля 2017 года к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» были представлены все необходимые документы, стаж истца на дату обращения составлял 35 лет 13 дней, в связи с чем он имел право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» с даты обращения с заявлением о его присвоении.

Поскольку правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания у ответчика не имелось, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», возложении на ответчика обязанности о присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия» и выдать удостоверение соответствующего образца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» № от 12 июля 2017 года об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 04 июля 2017 года и выдать удостоверение «Ветеран труда Республики Карелия».

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Костомукша» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья Софронова И.А. 

Мотивировочная часть решения изготовлена 22 декабря 2017 года.