Дело № 3а-520/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 13 августа 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Кондрашовой О.А., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стародубского ГОРПО к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Стародубское городское потребительское общество (далее - Стародубское ГОРПО) обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, указывая, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости –– нежилого здания, назначение – здание магазина «Книги», кадастровый №, общей площадью 210 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей:1, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2020 г. кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01.01.2019 г. установлена в размере 4 773 678, 67 руб. 

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта № 2002/23/11 от 29.04.2020 г., выполненному ООО «Компания Лагарт» по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 1 917 500 руб. 

Административный истец считает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости является завышенной, а ее несоответствие рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налогов исчисляемых от кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости определенной отчетом об оценке.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2 427 000 руб., определенном заключением судебной оценочной экспертизы от 28 июня 2021г. №292-21, выполненным АНО «Независимая Коллегия Экспертов».

Представитель административного истца ФИО1, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области, Правительства Брянской области, администрации г.Стародуб Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В материалах дела имеется заявление председателя Совета Стародубского ГОРПО о рассмотрении дела без участия административного истца Стародубское ГОРПО. 

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. 

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет Управление не оспаривает. Управление Росреестра по Брянской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, вместе с тем, по существу заявленных требований не возражает. 

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует действительности, объекты идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости Учреждение не оспаривает. 

В письменном отзыве на иск представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области ФИО5 считает, что Филиал не является заинтересованным лицом по делу, поскольку его права и обязанности не могут быть затронуты при решении административного дела. Право истца ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) не оспаривает. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административному истцу Стародубскому ГОРПО на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание, назначение – здание магазина «Книги», кадастровый №, общей площадью 210 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей:1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.04.2020 г. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2020 г. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 4 773 678, 67 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.

Считая кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, Стародубское ГОРПО обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:23:0400803:146, в удовлетворении которого решением комиссии № 5/113 от 09.06.2020 г. заявителю было отказано.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3). 

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец в силу требований главы 30 НК РФ является плательщиком налога на имущество организации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет об оценке № 2002/23/11 от 29.04.2020 г., выполненный ООО «Компания Лагарт», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 1 917 500 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО6 в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного административным истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае, несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. 

Согласно выводам заключения эксперта № 292-21 от 28.06.2021 г. выполненного АНО «Независимая Коллегия Экспертов» отчет об оценке № 2002/23/11 от 29.04.2020 г., выполненный ООО «Компания Лагарт» не соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Рыночная стоимость нежилого здания, назначение – здание магазина «Книги», кадастровый №, общей площадью 210 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей:1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 2 427 000 руб. 

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, его представителем ФИО1 подано уточненное административное исковое заявление, в котором он просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы №292-21 от 28.06.2021 г. выполненного АНО «Независимая Коллегия Экспертов».

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы №292-21 от 28.06.2021г. выполненное экспертом АНО «Независимая Коллегия Экспертов», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20.05.2015 г. № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 г. № 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости в отношении объекта недвижимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы №292-21 от 28.06.2021 г. выполненное АНО «Независимая Коллегия Экспертов», в качестве надлежащего доказательства, установившей несоответствие отчета об оценке № 2002/23/11 от 29.04.2020 г., выполненный ООО «Компания Лагарт» требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки в качестве надлежащего доказательства, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу соответственно выводы указанной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 2 427 000 руб. 

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается. 

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Стародубское ГОРПО обратилось в суд с заявлением 26.11.2020г. согласно дате на штампе почтового конверта. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Стародубского ГОРПО к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания, назначение – здание магазина «Книги», кадастровый №, общей площадью 210 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей:1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 427 000 рублей по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26.11.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 20.08.2021 г. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова