Дело № 2-160/2020

УИД 22RS0027-01-2020-000189-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 28 июля 2020 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Савиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление ПФР) с указанным иском. В исковом заявлении указал, что 24.12.2019 им подано заявление ответчику о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста. Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе лицам занятым строительством. Истец с 25.08.1986 по 16.01.1988 работал мастером по строительству в совхозе «Акимовский», а также с 17.01.1988 по 24.05.2000 работал ст. прорабом в совхозе «Акимовский», то есть 14 лет 8 месяцев 23 дня. Указанный период Управлением ПФР не включен ему в специальный стаж. Истец считает, отказ незаконным и необоснованным, поскольку на протяжении всего рабочего дня он был занят на работах по строительству промышленных зданий, жилых домов и зданий сельскохозяйственного назначения. Считает, что его вина в подаче не полных сведений ИЛС без указания кода и позиции условий труда, нет, поскольку эти сведения предоставлял работодатель. 

Просил решение Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 03.03.2020 № 116, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 признать незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 периодов трудовой деятельности: с 25.08.1986 по 16.01.1988 1 год 4 месяца 22 дня в качестве мастера по строительству в совхозе «Акимовский»; с 17.01.1988 по 24.05.2000 12 лет 4 месяца 8 дней в качестве ст. прораба в совхозе «Акимовский»; обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 4.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 с даты, его фактического обращения за её назначением, то есть с 24.12.2019. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить предъявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления ПФР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В отзыве и дополнительном отзыве указал, что с требованиями, указанными в иске не согласен, в связи с тем, что период трудовой деятельности ФИО1 с 25.08.1986 по 16.01.1988 в качестве мастера по строительству в совхозе «Акимовский» зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежит, поскольку для лиц, трудовая деятельность которых связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня. Кроме того, совхоз «Акимовский» по своему профилю не является организацией, занимающейся строительством. Документально не подтверждено наличие в структуре совхоза подразделения (стройотдела, стройцеха), выполняющего строительные и ремонтные работы. Штатное расписание за 1986-1988 годы отсутствует. В указанный период работники совхоза «Акимовский» занимались строительством не только промышленных и жилых зданий, но и строительством объектов сельскохозяйственного назначения. Перечнем раздела XXIX Списка № 2 1956г. не предусмотрено строительство объектов сельскохозяйственного назначения, следовательно, при совмещении работ на указанных объектах, работники занятые строительством, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. 

Период работы с 17.01.1988 по 24.05.2000 в качестве ст. прораба в совхозе «Акимовский» не подлежит зачету, так как сама работа в должности прораба не является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии. Предъявляется требование о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Должность старшего прораба Списками не предусмотрена. 

Кроме того, указано, что периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 20.04.1999 сданы в территориальный орган ПФР без указания кода и позиции особых условий труда. 

В судебное заседание представитель третьего лица СПК «Акимовский» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, свидетелей, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно ст.8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 пункт "б", раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" которого предусмотрены должности мастер (десятник) и прораб.

Возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками N 1 и N 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 пунктом "б" раздела XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого предусмотрена должность прораба.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с особенностями спорных правоотношений бремя доказывания занятости на соответствующих видах работ и ее характер в соответствии со ст. 56 ГПК РФ несет истец.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 24 декабря 2019 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от 03 марта 2020 года № 116, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в решении отражено, что специальный стаж истца составил 2 года 7 месяцев 19 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев; страховой стаж 38 лет 8 месяцев 17 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены период работ истца с 25.08.1986 по 16.01.1988 - 1 год 4 месяца 22 дня в качестве мастера по строительству в совхозе «Акимовский»; с 17.01.1988 по 24.05.2000 - 12 лет 4 месяца 8 дней в качестве ст. прораба в совхозе «Акимовский».

Из справки, выданной СПК «Акимовский» следует, что мясной совхоз «Акимовский» реорганизован в ТОО «Акимовское» 23.12.1993 (Постановление № 470 от 22.12.1993). ТОО «Акимовское» реорганизовано в СПК «Акимовский» 20.03.2000 (Постановление № 54 от 17.03.2000). СПК «Акимовский» является правопреемником документов о стаже и заработке совхоза «Акимовский», ТОО «Акимовскаое» на основании Постановления № 54 от 17.03.2000, Постановления № 470 от 22.12.1993.

Из Выписки из ЕГРЮЛ от 23.04.2018 следует, что основными видами деятельности СПК «Акимовский» является животноводство, дополнительные виды деятельности выращивание однолетних культур, выращивание многолетних культур.

Из трудовой книжки серии № от 04.09.1979, а также справок, выданных СПК «Акимовский» от 24.03.2020 следует, что ФИО1 25.08.1986 принят на работу мастером по строительству в совхоз «Акимовский» (запись №5); 17.01.1988 переведен на должность ст. прораба; 23.12.1993 совхоз «Акимовский» реорганизован в ТОО «Акимовский», 25.05.2000 переведен инженером по технике безопасности.

Указанные сведения также подтверждаются справками, выданными СПК «Акимовский» от 15.05.2020.

В деле имеются сведения о заработной плате ФИО1 за указанный период (справки от 17.07.2019, 28.01.2020).

Из справки от 15.06.2020, выданной СПК «Акимовский» следует, что должностные инструкции мастера строительных работ и старшего прораба в СПК не сохранились. 

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Согласно п. 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1957 № 443должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба. 

Из штатного расписания работников совхоза «Акимовский» за 1991 год следует, что ФИО1 работал в должности ст. прораба.

Из штатных расписаний работников ТОО «Акимовское» за 1994,1995,1996, 1997,1998, 1999, 2000 годы следует, что ФИО1 работал в должности прораба.

В представленных суду нарядах на работы, расчетов затрат труда и заработной платы должность ФИО1 поименована как прораб.

Из пояснений свидетелей Н., Г., работавших в указанный период в СПК «Акимовский» следует, что должности старшего прораба в СПК «Акимовский» не было, ФИО1 выполнял обязанности прораба. Расхождения объяснили ошибкой в документах. 

В связи с изложенным, судом установлено, что истец работал и выполнял трудовую функцию в должности «прораба», которая предусмотрена Списком, а указание «Старший» характеризует лишь степень квалификации работника.

Вопреки доводам указанным в возражениях ответчика, факт выполнения указанной работы истца установлен совокупностью вышеприведенных письменных доказательств, а также пояснениями свидетелей Н., Г., которые принимаются в части, касающейся деятельности предприятия и штата работников организации, а не характера работы истца. 

Таким образом, в спорные периоды времени ФИО1 работал в совхозе «Акимовский», ТОО «Акимовский» на должностях мастера по строительству, прораба.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера и прораба в организациях, занятых новым строительством промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений с условием о постоянной занятости работников на определённых видах работ (за периоды работы до 1 января 1992 г.), а по Списку N 2, утвержденном утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, при условии выполнения работы в тяжелых условиях труда в занимаемой должности мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ в течение полного рабочего дня.

В материалах дела отсутствует табели учета рабочего времени совхоза «Акимовский» за спорные периоды, из справок от 05.06.2020, 20.05.2020 следует, что указанные документы не сохранились за исключением табелей рабочего времени за январь, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 1999 года, из которых следует, что ФИО1 работал полный рабочий день. 

Однако, наличие указанных табелей рабочего времени не позволяет говорить о том, что в спорный период времени с 1986 по 2000 годы истец также работал в условиях полной занятости. 

Кроме того, из представленных табелей учета рабочего времени следует, что учет отработанного времени истца проводился по центральной конторе ТОО «Акимовский», следовательно, не подтверждается наличие в ТОО «Акимовский» (совхоз «Акимовский») необходимого для рассмотрения права на досрочное назначение страховой пенсии структурного подразделения на предприятии сельскохозяйственного назначения – стройцеха, стройучастка. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В связи с изложенным, справка № 42 от 15.07.2020, выданная СПК «Акимовский», из которой следует, что ФИО1 работал мастером и прорабом стройотдела с 25.08.1986 по 24.05.2000 в совхозе «Акимовский», КП «Акимовское», ТОО «Акимовское», СПК «Акимовский» судом принята быть не может, так как в указанной справке не указано основание её выдачи. 

Из актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1986,1987,1988, 1989, 1991,1992, 1993, 1994,1995 годы следует, что совхозом «Акимовский» в указанный период осуществлялось новое строительство: двухквартирных жилых домов № 28,29,30,31,32,33,34,36,35,38,43, 45,47,48,49,50,51; одноквартирных жилых домов № 40,41; сушильного сарая №1 кирпичного завода, сушильного сарая №2 кирпичного завода; ферма совхоза «Акимовский»; родильного отделения.

Кроме того, имеются акты выбора и обследования земельных участков за 1987, 1988, 1989, 1990 годы под строительство двухквартирных жилых домов, одноквартирных жилых домов, мехтока, котельной, склада, родильного отделения на 48 голов.

Из архивной справки от 22.07.2020 № 68, выданной архивным отделом Администрации Краснощёковского района Алтайского края следует, что по документам архивного фонда исполнительного комитета Краснощёковского районного Совета депутатов (протоколы заседания исполкома, решения принятые исполкомом) за 1986-1990 годы установлено, что совхозу «Акимовский» разрешено строительство: пристройки к школе на 192 учащихся в с. Акимовка (решение от 28.03.1986 № 71/4); поселковой автомобильной дороги по улицам с. Акимовка (решение от 18.11.1986 № 200); 5-ти двухквартирных жилых домов в с. Акимовка, кирпичного завода в с. Акимовка (решение от 17.02.1987 № 35/1); 3-х двухквартирных жилых домов в 

<

...> двухквартирных жилых домов в с. Мурзинка (решение от 14.09.1988 № 103); котельной, мехтока ЗАВ-40 в 

<

...> одноквартирных жилых домов в с. Акимовка (решение от 12.05.1989 № 55/1); 4-х двухквартирных жилых домов в 

<

...> квартирного жилого дома в с. Мурзинка (решение от 01.03.1990 № 25).

Расшифровки к отчетам 2-кс и 3-кс по капитальному строительству подтверждают, что на ряду с жилищным строительством имеет место факт строительства объектов сельскохозяйственного назначения, что не предусмотрено разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций» Списка № 2, 1956 года и также не предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, 1991 года.

При рассмотрении вопроса о зачете периодов работы до 01.01.1992 в должности мастера необходимо подтвердить занятость на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, т.е. до 01.01.1992 правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если они были заняты на новом строительстве: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Занятость на строительстве других объектов, в том числе сельскохозяйственного назначения указанным разделом не предусмотрена.

Из представленных актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1986,1987,1988, 1989,1991,1992 годы; актов выбора и обследования земельных участков за 1987, 1988, 1989, 1990 годы следует, что в период времени с 28.08.1986 года до 01.01.1992 совхоз «Акимовский» занимался строительством в том числе и объектов сельскохозяйственного назначения, следовательно при совмещении работ на указанных объектах, работники занятые строительством, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. 

Согласно записям в трудовой книжке спорный период работы, имевший место после 01.01.1992, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности ст. прораба (прораба) в ТОО «Акимовский» преобразованном в СПК «Акимовский», основной вид деятельности – животноводство.

Из представленных актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1992-1995 годы следует, что в период времени совхоз «Акимовский», ТОО «Акимовский», СПК «Акимовский» занимался строительством. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО1 в указанный период был занят на работах с тяжелыми условиями труда. 

Кроме того, из представленных в материалы дела штатных расписаний работников ТОО «Акимовское» за 1994,1995,1996, 1997,1998, 1999, 2000 годы следует, что ФИО1 работал прорабом, зам. по хозчасти (так в документе), соответственно при совмещении работ, работники правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Зам. по хозчасти права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

Кроме того, ответчиком указано на то, что периоды работы ФИО1 после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 20.04.1999 сданы в территориальный орган ПФР без указания кода т позиции особых условий труда. 

Сведений об особенностях работы ФИО1, бесспорно определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве прораба, т.е. должности поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (п. "б" раздел XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"), суду не представлено.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» показаниями свидетелей характер работы не подтверждается, в связи с чем, при разрешении спора о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, судом в отсутствие иных письменных доказательств, не могут быть приняты показания свидетелей ФИО3, ФИО4 в качестве допустимых доказательств характера работы истца в спорный период.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 03.03.2020 № 116, незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности: с 25.08.1986 по 16.01.1988, с 17.01.1988 по 24.05.2000, обязании Управления ПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты, его фактического обращения за её назначением, то есть с 24.12.2019, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года