Дело № 2-1261/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

13 октября 2020 года 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Соловей Г.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО3 ..., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севтеплоэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 ... и просит обязать ответчика в 2-х месячный срок исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ... в полном объеме, а именно: привести инженерные сети системы центрального отопления в квартире ... в многоквартирном ... в первоначальное состояние, подключиться к системе центрального отопления. Исковые требования обоснованы тем, что 19.03.2019 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ... по вопросу переустройства внутридомовой системы центрального отопления собственником квартиры ... многоквартирного дома. 16.05.2019 с целью проверки информации, изложенной в указанном обращении истцом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО4, в ходе которой выявлено, что ответчик самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома выполнила работы по переустройству, выраженные в отключении от системы центрального отопления многоквартирного дома, отопление квартиры осуществляется за счет индивидуального двухконтурного газового котла. Истцом выдано предписание ... с требованиями в срок до 22.07.2019 осуществить перечень мероприятий с целью устранения выявленных нарушений. Данное предписание в установленном порядке не обжаловалось и незаконным не признано. В целях проверки исполнения указанного предписания истцом 05.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания ответчиком не исполнены. До настоящего времени ответчик предписание не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что центральное отопление было отключено специализированной организацией еще в 2010 году, о чем КП «Севастопольэнерго» составлен акт, и прекращены начисления за оказываемые услуги в этой части. Кроме того, система центрального отопления многоквартирного дома к ее квартире отрезана и подключиться к ней не представляется возможным.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу п.п. «д» п. 2, п. 6 указанных Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы) и устройства системы отопления, которые обслуживают более одной квартиры. Находящиеся в квартирах радиаторы отопления, имеющие запирающие (отключающие) устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (в порядке ст. 26 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная норма закона носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №307. Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, установленное п. 15 ст. 14 Закона №190-ФЗ.

Таким образом, установленный законодательством переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии носит не безусловный характер.

Вместе с тем, предоставление лицу такого права, возможно лишь при условии принятия собственником помещения определенных мер, установленных ст. ст. 25, 26 ЖК РФ в части соблюдения оснований и порядка переустройства жилого помещения, поскольку действия по отключению жилого помещения от центральной системы отопления многоквартирного дома представляют собой замену и перенос инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт, и охватываются понятием переустройства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчик произвела отключение своей квартиры от центральной системы отопления, с установкой индивидуальных приборов поставки тепла в 2010 году.

Вопрос отключения от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой в многоэтажных жилых домах в 2010 году был урегулирован Правилами предоставления услуг централизованного отопления, подачи холодной и горячей воды и водоотвода, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины 21 июля 2005 года №630 и Порядком отключения отдельных жилых домов от границ централизованного отопления и подачи горячей воды при отказе потребителей от централизованной теплоподачи (далее - Порядок), утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 22 ноября 2005 года № 4. Указанным Порядком был определен перечень действий, которые должен выполнить потребитель и орган местного самоуправления для решения вопроса устройства индивидуального (автономного) отопления на замену централизованного. 

В частности, в соответствии с п. 2.1 Порядка для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления его собственник (собственники) должен (должны) обратиться к постоянно действующей межведомственной комиссии, созданной решением органа местного самоуправления или местным органом исполнительной власти, с письменным заявлением об отключении от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения.

После изучение представленных собственником (собственниками) документов Комиссия в месячный срок принимает решение об отключении от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения, устройстве индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходящих данных и технических условий для изготовления проектной документации (п. 2.2 Порядка).

Судом установлено, что ответчик обращался в соответствующий орган, получил необходимую техническую документацию и согласования, что послужило основанием для отключения квартиры от централизованного отопления и установления индивидуальных приборов подачи тепла, о чем свидетельствует комиссионный акт от 21.09.2011, составленный сотрудниками КП «Севтеплоэнерго СГС».

Из материалов дела усматривается, что газовое оборудование, в том числе и двухконтурный газовый котел установлены уполномоченным органом, эксплуатация, обслуживание обусловлены наличием заключенных с собственником квартиры договоров и выданных технических условий. При этом, центральное отопление отключено, радиаторы демонтированы, транзитные стояки изолированы, целостность ЦО не нарушена, о чем свидетельствует акт обследования системы ЦО, составленный 19.06.2010 представителями КП «Севтеплоэнерго» СГС.

О том, что действия ответчика по отключению от централизованного отопления произведены в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, свидетельствует и уведомление КП «Севтеплоэнерго СГС» от 17.10.2011 о том, что начисления за услугу центрального отопления по лицевому счету ответчика прекращены с 23.08.2011.

Кроме того, по решению Нахимовского районного суда г. Севастополя от 25.01.2019 при вынесении которого исследовался вопрос переноса приборов отопления, квартира ответчика сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии.

Также 22.03.2019 года комиссией ПАО «Севастопольгаз» был составлен акт обследования приборов, где установлено, что газификация в квартире ... произведена согласно проекта. Нарушений правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутри квартирного газового оборудования не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО3 ..., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севтеплоэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко