Дело №2а-332/2021

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Трищенковой Ю.Ю.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием представителя административного истца в лице представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел, запрещения пребывания в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные), запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовых спортивных мероприятий, концертов); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, с учетом личности осужденной и возможности повторного совершения административных правонарушений и преступлений в ночное время суток. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осуждена 22.07.2008 Окуловским районным судом Новгородской области по ст.158 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.69 ч.3, 69 ч.5 УК РФ присоединено 2 года лишения свободы по приговору Пестовского районного суда от 22.05.2008 по ст.158 ч.3 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003) с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 06.11.2008 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ срок 3 года 1 месяц. Общий срок 4 года 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 26.08.2008 ФИО2 окончательно назначено наказание по совокупности приговоров Окуловского районного суда Новгородской области от 22 июля 2008 г. по ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ (в редакции от 08.12.2003 «№162 – ФЗ) и Новгородского областного суда от 08.05.2008 по ч.3 ст.162, ч.3 ст.162, ч.3 ст.162, ч.3 ст.162, ч.3 ст.162, ч.3,5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения в виде 15 (пятнадцати лет) 6 (шести) месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 04.12.2008 окончательно назначено наказание по совокупности приговоров Окуловского районного суда от 08.05.2008 путем частичного сложения в виде 15 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13.12.2013 окончательное наказание, назначенное ФИО2 постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 04.12.2008 по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговором Окуловского районного суда от 22.07.2008 и Новгородского областного суда от 08.05.2008 снижено до 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.11.2015 осужденная ФИО2 переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 23.03.2016 осужденная ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания переведена из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 02.10.2018 на основании п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2018 №186-ФЗ) время содержания под стражей с 26.01.2007 по день вступления приговора от 08.05.2008 в законную силу 24.07.2008 зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 20.02.2016 ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденная ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания 06.05.2021. За время отбывания наказания зарекомендовала себя следующим образом: прибыла в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области 18.06.2009 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где имела дисциплинарные взыскания и замечания по соблюдению правил внутреннего распорядка СИЗО, за что с осужденной были проведены беседы профилактического характера. По прибытии была трудоустроена швеей в швейное производство. К труду относится удовлетворительно. Установленный режим содержания в исправительном учреждении старается соблюдать. За истекший год дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Реагирует на них правильно. В учреждении прошла курс обучения по специальности «швея». По характеру умеренно общительная, спокойная, исполнительная, в быту опрятная, конфликтных ситуаций не создает. К лидерству не стремится, с другими осужденными отряда и сотрудниками исправительного учреждения вежлива. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается, осуждает себя. Исполнительных листов не имеет. Принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ. Индивидуальную программу психологической коррекции личности выполнила, поддерживает доброжелательные отношения с родными посредством телефонных переговоров, переписки, свиданий. На дальнейшую жизнь высказывает положительные планы. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 20.02.2016 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признала частично.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч.1 и п. 1 ч. 3 ст. 3, Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из смысла указанных правовых норм следует, что основанием для установления административного надзора является факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за весь его период.

Согласно ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 22.07.2008 ФИО2 осуждена по ст.158 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5,3 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Боровичского городского суда Новгородской области от 6 февраля 2008 г. и Пестовского районного суда Новгородской области от 22 мая 2008 г., окончательно назначено наказание в виде 4 (четырех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 6 ноября 2008 г. приговор Окуловского районного суда от 22 июля 2008 г. в отношении ФИО2 изменен, из наказания, назначенного по совокупности преступлений, исключено указание о назначении наказания с учетом осуждения по приговору Боровичского городского суда от 6 февраля 2008 г. На основании ч.5 ст.69 УК РФ назначено окончательное наказание по совокупности преступлений: наказания, назначенного по ч.3 ст.158 УК РФ и наказания, назначенного по приговору Пестовского районного суда от 22 мая 2008 г. в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 04.12.2008 (вступило в законную силу 15.12.2008) ФИО2 окончательно назначено наказание по совокупности приговоров Окуловского районного суда Новгородской области от 22 июля 2008 г. и Новгородского областного суда от 08 мая 2008 г. путем частичного сложения в виде 15 (пятнадцати) лет 06 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13.12.2013 (вступило в законную силу 24.01.2014) окончательное наказание, назначенное ФИО2 постановлением Окуловского районного суда Новгородской области от 04.12.2008 по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговорам Окуловского районного суда от 22.07.2008 и Новгородского областного суда от 08.05.2008 снижено до 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.11.2015 (вступило в законную силу 08 декабря 2015 г.) осужденная ФИО2 переведена из исправительной колонии общего режима для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 2 июля 2008 г. в колонию-поселение. 

Постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 23.03.2016 (вступило в законную силу 05.04.2016) осужденная ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания переведена из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. 

Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 02.10.2018 на основании п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ (в ред. Федерального закона от 3 июля 2018 г. №186-ФЗ) время содержания ФИО3 под стражей с 26.01.2007 (день задержания в порядке ст.91-92 УПК РФ) по день вступления приговора от 08.05.2008 в законную силу (24.07.2008) зачтено в срок лишения свободы, из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ. 

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 20.02.2016 ФИО3 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Согласно характеристике ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 02 марта 2021 г. осуждённая ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области 18.06.2009 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где имела 3 дисциплинарных взыскания в виде выговора и 3 замечания по соблюдению правил внутреннего распорядка СИЗО, за что с осужденной были проведены беседы профилактического характера, а также 1 дисциплинарное взыскание после вступления приговора в законную силу. Поощрений не имела. По прибытии была трудоустроена швеей в швейное производство. К труду относится удовлетворительно, стремится к выполнению индивидуального трудового задания. Трудовую дисциплину и правила техники безопасности соблюдает. Замечаний по качеству выполняемых операций не имеет. 28.11.2014 переведена на облегченные условия отбывания наказания. 26.11.2015 постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области переведена для дальнейшего отбывания в колонию-поселение. С 23.12.2015 по 28.04.2016 находилась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в колонии-поселении, где допустила 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что были объявлены дисциплинарные взыскания и была признана злостным нарушителем режима содержания. С 23.03.2016 постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми переведена в ИК общего режима. Установленный в исправительном учреждении режим содержания не соблюдает в полном объеме. В ФКУ ИК-5 имела 2 дисциплинарных взыскания в 2011 году, 1 замечание по соблюдению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в 2013 году, за что с осужденной проведена беседа воспитательного характера, а также имеет 1 дисциплинарное взыскание в 2019 году в виде устного выговора, которое погашено в законном порядке. 22.06.2017 и 09.02.2018 ФИО2 допустила 2 нарушения ПВР ИУ – курение в не отведенном для этого месте, за что была привлечена к административной ответственности за каждое – штраф 500 рублей. С осужденной были проведены беседы воспитательного характера, разъяснены правила пожарной безопасности. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Реагирует на них правильно. Принимает посредственное участие в общественной жизни отряда. Имеет 13 поощрений. До осуждения образования не имела. В ФКУ ИК-5 прошла курс обучения в ПУ по специальности «швея». По характеру умеренно общительная, спокойная, исполнительная, в быту опрятная, конфликтных ситуаций не создает. К лидерству не стремится, с другими осужденными отряда и сотрудниками исправительного учреждения вежлива и тактична. Принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения согласно ст.106 УИК РФ. Вину в совершении преступления признает. Раскаивается в содеянном, осуждает себя. Исполнительных листов на исполнении не имеет. Индивидуальную программу психологической коррекции личности выполнила. Поддерживает доброжелательные отношения с родными (сын, дочь, брат) посредством телефонных переговоров, переписки, свиданий. Отбывает наказание на обычных условиях отбывания наказания. Таким образом, осужденная ФИО2 удовлетворительно относится к труду, режимные требования не соблюдает в полном объеме, принимает посредственное участие в общественной жизни отряда.

Согласно справке о поощрения и взысканиях осужденная ФИО2 за период отбывания наказания имела 13 поощрений, а также 3 дисциплинарных взыскания до вступления приговора в законную силу и 7 взысканий, которые погашены или сняты в законном порядке.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 20.02.2016 ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена по совокупности приговоров Окуловского районного суда от 22.07.2008 и Новгородского областного суда от 08.05.2008, с учетом постановления Окуловского районного суда Новгородской области от 04.12.2008 и постановления Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13.12.2013, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, и в период отбытия наказания была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость у нее будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора на срок 3 года.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Вместе с тем, при рассмотрении требования в части установления ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), суд приходит к следующему.

Пункты 1, 2, 3, 5 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускают установление административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток.

Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Исходя из характера совершённых ФИО2 преступлений, времени суток, в течение которого совершены преступления, данных о ее личности (отраженных в характеристике, выданной по месту отбывания ею наказания), суд приходит к выводу о том, что в отношении нее необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки именно четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), в связи с чем, суд считает необходимым в этой части в удовлетворении административного иска отказать.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года. 

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), если это не связано с трудовой деятельностью.

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора в части установления административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), отказать.

Начало срока административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня её постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (12 марта 2021 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова

Дело №2а-332/2021