Дело № 12-545/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г.Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка» -представителя по доверенности Быстрова С.С. 

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка», юридический адрес: 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (УИН №), вынесенным заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1, ООО «Русская тройка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. 

Не согласившись с вышеназванным постановлением, представителем по доверенности Быстровым С.С. подана жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №-ПСА-57 от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что отсутствие в приемо-сдаточных актах сведений, предусмотренных Законом №-ЗЗК, может трактоваться либо как нарушение требований ч. 3 ст. 36 Закона №-ЗЗК, либо как нарушение ч. 4 ст. 36 Закона №-ЗЗК, а никак не вместе, так как объективная сторона сменяемых обществу правонарушений полностью совпадает. Более того полагает, что вынесение 25 постановлений по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ за не предоставление сведений в рамках одного счета, по одному договору, является незаконным. Также обращает внимание на отсутствие вины в действиях общества при совершении действий, которые по мнению Министерства, привели к нарушению законодательства в сфере оборота леса. Общество не могло поменять на факт отсутствия у продавца древесины (ИП ФИО2) сведений о собственнике древесины. К тому же действующее законодательство не содержит в себе запрета на приобретение пиломатериалов у лица, которое не обладает сведениями о собственнике древесины. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении именно рассматриваемыми действиями предпринимателя вреда, причинной связи с причинением им вреда кому-либо или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинении имущественного ущерба, не представлено. Полагает, что дело об административном правонарушении может быть прекращено, в связи с малозначительностью деяния в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Помимо прочего указывает, что ранее в отношении общества не принималось решений о возбуждении дел об административных правонарушениях за недостоверные сведения в каждом приемо-сдаточном акте.

В ходе рассмотрения жалобы, ее заявитель представитель ООО «Русская тройка» по доверенности Быстров С.С. доводы жалобы поддержал. 

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности ФИО3 доводы жалобы не признала, поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении, полагала его законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: предоставлению хотя бы одной услуги из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины; хранению и отгрузке в переработанном или не переработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.

Отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения. 

Согласно частям 1, 2, 5, 6 статьи 2 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти. Принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом края. Документами учета древесины являются, в том числе, приемосдаточные акты.

На пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону края. Ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. 

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" копии приемосдаточных актов прилагаются к ежемесячному отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине.

Согласно статье 6 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" что нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" административным правонарушением признается неисполнение требований закона Забайкальского края по внесению сведений в документы учета принятой и отгруженной древесины, а также внесение недостоверных сведений в указанные документы.

В соответствии с Приложением 2 к Закону края N 195-ЗЗК в приемосдаточном акте, являющимся неотъемлемой частью ежемесячной отчетности, должны быть указаны, в том числе сведения о реквизитах договоров аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И. О. лица, с которым заключен договор), сведения о месте заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки)).

Из представленных материалов установлено, что в отдел экономического надзора Минприроды Забайкальского края поступила служебная записка отдела стратегического развития отраслей Минприроды Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными копиями отчета о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за март 2017 года и приемо-сдаточных актов к нему по пункту приема и отгрузки древесины, принадлежащему ООО «Русская тройка», расположенному по адресу: 

<

адрес>, карьер (свидетельство о постановке пункта на учет №).

Данная записка содержит информацию, что к отчету за март 2017 года ООО «Русская тройка», были приложены копии приемо-сдаточных актов №-№ (далее ПСА), на принятые пиломатериалы породы сосна, объемом 737,199 м3, в которых не указаны реквизиты договоров аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина, сведения о месте заготовки древесины. Сдатчиком древесины, в соответствии с представленными ПСА, является ИП ФИО2 При этом, пункт приема и отгрузки древесины, принадлежащий ИП ФИО2 на учете в Минприроды Забайкальского края не состоит. Пиломатериалы в адрес ИП ФИО2 в январе-марте 2017 года не отгружались.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности, приемо-сдаточный акт №, представленный обществом в Министерство природных ресурсов Забайкальского края, к отчету за март 2017 года, прихожу к выводу о том, что он не соответствуют форме, установленной Приложением № к Закону Забайкальского края N 195-ЗЗК, сведения, указанные в Приложении 2 к Закону края N 195-ЗЗК, в приемо-сдаточном акте отсутствуют.

Так, в приемо-сдаточном акте №, отсутствуют сведения о реквизитах договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И.О. лица, с которым заключен договор), и сведения о месте заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки)). Поскольку приемо-сдаточный акт сам по себе является документом учета в данном случае принятой ООО «Русская тройка» древесины, действия данного юридического лица по не внесению в акт требуемых Законом Забайкальского края N 195-ЗЗК сведений образуют состав объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях".

Довод жалобы об отсутствии в данном действии вины ООО «Русская тройка», которая по убеждению защиты не могло повлиять на факт отсутствия у продавца древесины сведений о ее собственнике, безосновательно, поскольку данное юридическое лицо при заключении договоров осознавало последствия своих действий в виде не принятия мер по установлению необходимых сведений, в том числе о собственнике древесины, и предвидело возможность наступления последствий в виде не возможности внесения таких сведений в отчетный документ. При таких обстоятельствах в действиях ООО «Русская тройка» имеется умысел на совершение вменяемого правонарушения.

Так же безоснователен довод жалобы о том, что не внесение требуемых сведений в приемо-сдаточные акты, составленные в течение одного отчетного месяца, и приложенные к ежемесячному отчету, охвачены одним умыслом и образуют единый состав правонарушением, несостоятельно, поскольку приемо-сдаточный акт отражает определенные и отдельные действия по составлению ООО «Русская тройка» каждого из этих документов. К тому же, каждый из актов относится к различным партиям древесины. При этом, как составление отчета, основанного на актах, так и составление каждого акта является отдельным действием, выразившемся, как указано выше, в не внесении требуемых законом сведений, а потому не внесение таких сведений в каждый из указанных документов является самостоятельным и оконченным административным правонарушением.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного ООО «Русская тройка» административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Русская тройка» допущено не было, административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях» с применением положений ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется, а потому, принимая во внимание изложенное, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 №-ПСА-57 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка», оставить без изменения, а жалобу защитника Быстрова С.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья: Павлова А.В.