дело № 2-2238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Вакаевой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, обязании Комитет ЖКХ г.Барнаула заключить с ним договор социального найма. 

В обоснование заявленного требования указано, что в спорную квартиру истец вселялся на основании ордера, который предположительно был выдан ДД.ММ.ГГГГ, но в ДД.ММ.ГГГГ г. утерян. В вышеуказанной квартире истец проживает постоянно, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Однако в связи с отсутствием ордера истец лишен возможности реализовать право на приватизацию квартиры. 

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности – ФИО2 настаивали на иске по изложенным в нем основаниям и доводам. Истец дополнительно пояснил, что в квартиру по адресу 

<

адрес> он вселился на основании ордера, выданного по месту работы – предприятием ОАО «Химволокно». Ранее дом 

<

адрес> был общежитием, в дальнейшем была произведена перенумерация, статус общежития был снят.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ г.Барнаула по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей И., Щ., исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). 

Согласно постановлению Администрации г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) общежитие по адресу 

<

адрес> было передано в муниципальную собственность от ОАО «Химволокно». 

В соответствии с записями в трудовой книжке истца он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Барнаульском производственном объединении «Химволокно» имени Ленинского комсомола (впоследствии ААО «Химволокно», ЗАО «Комбинат химических волокон», ЗАО «Комбинат химических волокон им. И.И. Юшкиной»), однако согласно ответу КГУ «ГААК» (л.д. 9) в документах архивного фонда ААО «Химволокно» сведения, подтверждающие получение жилой площади на ФИО1 по адресу 

<

адрес> (ранее кв.№) отсутствуют. 

Истец зарегистрирован по адресу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (до перенумерации в ДД.ММ.ГГГГ номер квартиры №), что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели И., Щ. подтвердили то обстоятельство, что жилье по адресу 

<

адрес> было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Химволокно».

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

На момент вселения истца в спорное жилое помещение действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно ст.54 которого наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. 

Вселенные нанимателем с соблюдением установленного порядка члены его семьи приобретали равные права с нанимателем, если при вселении не было оговорено иное. 

Аналогичная нормы содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст.43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истец занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность вселения истца ответчиком не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение было предоставлено истцу до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за ним указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> на условиях договора социального найма, что является необходимым для дальнейшей реализации его прав относительно данного жилья. 

При этом требование истца об обязании Комитет ЖКХ г. Барнаула заключить с ним договор социального найма не подлежит удовлетворению, поскольку является преждевременным и излишним. Истцу было отказано в оформлении договора социального найма спорного жилого помещения ввиду не предоставления документа, подтверждающего право пользования квартирой, однако таким документом будет являться настоящее решение суда, вступившее в законную силу. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Т.В. Астанина