Дело № 2-179/2020 13 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Мерзляковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа. Решением от 2 апреля 2019 г. № 4 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по Списку № 2. С указанным решением истец не согласен. Так, с 1 сентября 1983 г. и по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность по рабочей специальности и имеет непрерывный общий трудовой стаж, в том числе и стаж работы по Списку № 2, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке, а также справки работодателей. Решением ответчика в его специальный стаж по Списку № 2 включены только периоды работы сборщиком-достройщиком судовым в АО «ПО «Севмаш». При этом при подсчете указанного стажа ответчиком допущена ошибка, поскольку общий период работы истца в указанной должности составляет 4 года 10 месяцев и 17 дней, однако ответчиком данный стаж установлен в количестве 4 года и 1 месяц, что является необоснованным и нарушающим права истца. Кроме того, при подсчете специального стажа истца ответчиком не учтены периоды его работы в должности изолировщика в ООО «Ресурс», которые подтверждены справкой работодателя. При включении всех оспариваемых периодов в специальный стаж, а также при устранении ошибки в подсчете стажа истца в периоды работы сборщиком-достройщиком судовым, его продолжительность на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит необходимые 12 лет и 6 месяцев, следовательно, у него возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд признать отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, включить в его стаж по Списку № 2 периоды работы изолировщиком с 19 марта 2004 г. по 9 декабря 2004 г., с 10 декабря 2004 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 19 июля 2006 г., с 20 июля 2006 г. по 13 сентября 2006 г., с 14 сентября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 4 января 2007 г. по 29 мая 2007 г., с 21 июня 2007 г. по 15 августа 2007 г., с 16 августа 2007 г. по 5 декабря 2007 г., с 6 декабря 2007 г. по 13 апреля 2011 г., с 22 сентября 2011 г. по 31 декабря 2014 г. за исключением 12 дней неоплачиваемого отпуска, с 26 марта 2015 г. по 2 марта 2016 г. за исключением 15 дней неоплачиваемого отпуска; включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы сборщиком-достройщиком судовым с 1 июля 1984 г. по 11 мая 1986 г. как 1 год 10 месяцев и 10 дней, с 23 октября 2000 г. по 1 октября 2003 г. как 2 года 11 месяцев и 8 дней, с 1 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г. как 29 дней; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 24 декабря 2018 г.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Представитель истца ФИО2 в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что пенсия истцу должна быть назначена с 24 декабря 2018 г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, указав, что 24 декабря 2018 г. истец не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а поданное им заявление не было принято к рассмотрению в связи с его несоответствием требованиям закона, о чем истцу было сообщено в письменной форме. Отметила, что в стаж истца по Списку № 2 включены все периоды его работы сборщиком-достройщиком судовым за исключением периодов отвлечения от работы по сведениям, представленным работодателем истца в персонифицированный учет. Периоды работы истца изолировщиком пенсионным органом не рассматривались в качестве льготных, поскольку помимо сведений в трудовой книжке, а также сведений персонифицированного учета, которыми не подтверждается факт работы истца в спорные периоды в льготной должности, истцом к заявлению о назначении пенсии от 26 декабря 2018 г. не было приложено никаких документов. Отметила, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком по заявлению истца от 26 декабря 2018 г.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 1 января 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Частью 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 1991 года).

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно Позиции 2150300а-18145 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 1991 года право на пенсию на льготных условиях имеют сборщики-достройщики судовые, занятые на работах внутри отсеков судов.

Также в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г. в качестве должностей, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, указаны изолировщики (позиция 2290000а-12520), изолировщики на гидроизоляции, в том числе, занятые на ремонте и изготовления оборудования (позиция 2290000а-12529), изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлений оборудования (позиция 2290000а-12531).

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 2 апреля 2019 г. № 4 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (пенсионное дело, л.д. 2-4).

Указанное решение вынесено ответчиком по заявлению истца от 26 декабря 2018 г. (пенсионное дело, л.д. 14-16).

Из текста решения следует, что ответчиком в специальный стаж истца учтены периоды его работы сборщиком-достройщиком судовым в АО «ПО «Севмаш» с 1 июля 1984 г. по 11 мая 1986 г., с 23 октября 2000 г. по 1 октября 2003 г., с 1 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., специальный стаж истца при этом ответчиком установлен в размере 4 года 1 месяц, а в льготном исчислении – 5 лет 7 месяцев и 1 день.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 1 сентября 1983 г. он принят в Северное машиностроительное предприятием учеником сборщика, 1 июля 1984 г. переведен сборщиком-достройщиком 1 разряда, 1 августа 1985 г. ему присвоен 2 разряд сборщика-достройщика, 11 мая 1986 г. уволен в связи с призывом на военную службу, 28 сентября 1988 г. принят в ПО «Севмаш» сборщиком-достройщиком по 2 разряду, 1 марта 1991 г. ему присвоен 3 разряд сборщика-достройщика судового, 1 марта 1995 г. присвоен 4 разряд сборщика-достройщика судового, 1 октября 2003 г. уволен по собственному желанию.

Согласно данным о стаже истца, представленным в материалы пенсионного дела, ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды его работы в должности сборщика-достройщика судового в АО «ПО «Севмаш»: с 1 июля 1985 г. по 3 июля 1985 г. (3 дня), с 16 декабря 2001 г. по 22 декабря 2001 г. (7 дней), с 23 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (9 дней), с 18 мая 2002 г. по 18 июня 2002 г. (1 месяц и 1 день), с 17 июля 2002 г. по 30 сентября 2002 г. (2 месяца и 14 дней), с 24 октября 2002 г. по 21 ноября 2002 г. (28 дней), с 22 ноября 2002 г. по 2 декабря 2002 г. (11 дней), с 5 декабря 2002 г. по 2 января 2003 г. (28 дней), с 24 апреля 2003 г. по 5 июня 2003 г. (1 месяц и 12 дней), с 19 июня 2003 г. по 31 июля 2003 г. (1 месяц и 12 дней), с 14 августа 2003 г. по 19 августа 2003 г. (6 дней) (пенсионное дело, л.д. 6-8).

Работодателем истца АО «ПО «Севмаш» истцу 10 ноября 2013 г. выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, которой подтверждается, что истец работал полный рабочий с 1 июля 1984 г. по 11 мая 1986 г. в должности сборщика-достройщика судового, занятого на работах внутри отсеков судов, за исключением периода с 1 июля 1985 г. по 3 июля 1985 г., когда находился в отпуске без сохранения заработной платы (пенсионное дело, л.д. 63).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истцу в период с 1 июля 1985 г. по 3 июля 1985 г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, то данный период в силу вышеуказанной нормы не может быть включен в его специальный стаж.

Таким образом, период работы истца с 1 июля 1984 г. по 11 мая 1986 г. не может быть учтен в его специальный стаж как 1 год 10 месяцев и 10 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. К числу таких сведений в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 указанного Закона относятся сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 20 января 1999 г., следовательно, периоды его работы после указанной даты должны подтверждаться сведениями его индивидуального персонифицированного учета.

Работодателем истца за период его работы с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., а также за период работы с 1 января 2003 г. по 1 октября 2003 г. сведения о стаже с кодом особых условий труда сданы только за 6 месяцев и 5 месяцев 29 дней соответственно. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете истца за указанный период, в материалы дела не представлено. Следовательно, оснований для включения периода работы истца с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. как полный год, а периода работы с 1 января 2003 г. по 1 октября 2003 г. как полные 9 месяцев у ответчика не имелось. Таким образом, требования истца о включении в его специальный стаж периода работы сборщиком-достройщиком судовым в АО «ПО «Севмаш» с 23 октября 2000 г. по 1 октября 2003 г. как 2 года 11 месяцев и 8 дней удовлетворению не подлежат.

Период работы истца с 1 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г. вопреки его доводам обоснованно включен ответчиком в его специальный стаж как 1 месяц, что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Записями в трудовой книжке истца также подтверждается, что в периоды с 19 марта 2004 г. по 9 декабря 2004 г., с 10 декабря 2004 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 19 июля 2006 г., с 20 июля 2006 г. по 13 сентября 2006 г., с 14 сентября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 4 января 2007 г. по 29 мая 2007 г., с 21 июня 2007 г. по 15 августа 2007 г., с 16 августа 2007 г. по 5 декабря 2007 г., с 6 декабря 2007 г. по 18 июня 2008 г., с 19 июня 2008 г. по 31 декабря 2009 г., с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 января 2011 г. по 13 апреля 2011 г., с 22 сентября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 17 ноября 2011 г. по 22 августа 2012 г., с 23 августа 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 1января 2013 г. по 31 декабря 2013 г., с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 26 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. с 1 января 2016 г. по 2 марта 2016 г. он работал в ООО «Ресурс» в должности изолировщика в службе обустройства месторождений ООО «Компания Полярное сияние» в Ненецком автономном округе вахтовым методом, в том числе на условиях срочных трудовых договоров.

Истец просит включить в его специальный стаж по Списку № 2 периоды его работы в ООО «Ресурс» с 19 марта 2004 г. по 9 декабря 2004 г., с 10 декабря 2004 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 19 июля 2006 г., с 20 июля 2006 г. по 13 сентября 2006 г., с 14 сентября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 4 января 2007 г. по 29 мая 2007 г., с 21 июня 2007 г. по 15 августа 2007 г., с 16 августа 2007 г. по 5 декабря 2007 г., с 6 декабря 2007 г. по 13 апреля 2011 г., с 22 сентября 2011 г. по 31 декабря 2014 г. за исключением 12 дней неоплачиваемого отпуска, с 26 марта 2015 г. по 2 марта 2016 г. за исключением 15 дней неоплачиваемого отпуска.

Пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положением ч. 3 ст. 33 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность и обоснованность отказа в ее назначении.

Как указывалось ранее, оспариваемые истцом периоды работы в ООО «Ресурс» имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, указанные периоды должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета истца.

Вместе с тем, работодателем истца ООО «Ресурс» за весь период его работы в указанной организации код особых условий труда не проставлен.

Иных документов, подтверждающих факт работы в указанной организации и опровергающих достоверность сведений индивидуального лицевого счета истца, в пенсионный орган не представлено, что прямо следует из заявления о назначении пенсии и уведомления о приеме документов (пенсионное дело, л.д. 14-16, 17, 18).

Ссылка истца на то обстоятельство, что документы о работе в ООО «Ресурс» представлены им с заявлением от 24 декабря 2018 г., не может быть принята судом в силу следующих обстоятельств.

Действительно, как следует из материалов дела, 24 декабря 2018 г. истец в лице своего представителя ФИО2 через ГАУ АО «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, к которому помимо прочего, были приложены справки ООО «Ресурс» за 2011 г., за 2015 г., за 2016 г. (л.д. 83-88).

Письмом от 26 декабря 2018 г. истцу сообщено, что указанное заявление о назначении пенсии не принято к рассмотрению в связи с его несоответствием установленным требованиям. При этом истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о назначении пенсии, указано, какие документы необходимо представить в пенсионный орган (л.д. 125-126).

Как указывалось ранее, обжалуемое истцом решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 2 апреля 2019 г. № 4 вынесено по его заявлению от 26 декабря 2018 г.

Таким образом, при вынесении 2 апреля 2019 г. решения об отказе в назначении истцу пенсии у ответчика не имелось законных оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых им периодов работы в ООО «Ресурс» в должности изолировщика; требования истца о признании незаконным указанного решения удовлетворению не подлежат.

Более того, в представленных истцом в материалы дела справках работодатель истца ООО «Ресурс» подтверждает только факт его работы в районе Крайнего Севера, однако не подтверждает факт работы по Списку № 2 (л.д. 16, 17, 18).

Следовательно, на момент обращения истца 26 декабря 2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него не имелось необходимой продолжительности стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем ответчик обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Учитывая, что заявление истца о назначении пенсии от 24 декабря 2018 г. ответчиком не принято, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2018 г. не подлежат удовлетворению, в том числе в силу приведенной нормы закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 г.