УИД: 71RS0026-01-2023-001117-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Будановой Л.Г.,

при секретаре Каптинаровой Д.А.,

с участием представителя административного истца Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1249/2023 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Старикова Н.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Стариков Н.В. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки установлено, что страница Интернет-сайта https://videomin.net/1/ катание-на-крыше-электрички-поезда, содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, а именно на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах железнодорожного подвижного состава), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, информация, размещенная на странице интернет-сайта, пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) информацию, создающую угрозу жизни и здоровью, особенно детей, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований административного законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен. 

Указанная страница интернет-сайта также содержит указание на совершение действий, побуждающих вступать в соответствующие группы и вызывают интерес к противоправному поведению. При этом проверка возраста лиц, получающих информацию на указанных сайтах, не осуществляется. Следовательно, ознакомиться с информацией, представляющей угрозу жизни и здоровью, могут несовершеннолетние, имеющие доступ к Интернету.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, размещенной в сети Интернет, ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан (в том числе несовершеннолетних).

На основании изложенного, просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, пропагандирующую среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://videomin.net/1/ катание-на-крыше-электрички-поезда.

Представитель административного истца Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В ходе проверки административным истцом установлено, что страница Интернет-сайта https://videomin.net/1/ катание-на-крыше-электрички-поезда, содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, а именно на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах железнодорожного подвижного состава), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Информация, размещенная на веб-странице указанного Интернет-сайта, нарушает требования пп. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (далее – Закон № 436-ФЗ) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

Пунктом 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 №20 (далее – Правила), посадка пассажиров в вагоны или высадка пассажиров из вагонов производится после полной остановки поезда со стороны пассажирской платформы и в пределах пассажирской платформы при ее наличии

Кроме того, указанными Правилами установлены запреты для граждан при нахождении в зонах повышенной опасности и при использовании железнодорожным подвижным составам

Так, гражданам запрещается подлезать, пролезать под пассажирскими платформами и железнодорожным подвижным составом; бежать по пассажирской платформе рядом с прибывающим или отправляющимся поездом; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава. 

Частью 1 ст. 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, либо за самовольный проезд в грузовом поезде. 

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, размещенная на странице интернет-сайта пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте на не приспособленных для этого местах (на подножках, демпфере, фарах, крышах железнодорожного подвижного состава), создающие угрозу жизни и здоровью, особенно детей, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований административного законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен. Указанная страница интернет-сайта также содержит указание на совершение действий, побуждающих вступать в соответствующие группы и вызывают интерес к противоправному поведению. При этом проверка возраста лиц, получающих информацию на указанных сайтах, не осуществляется. Следовательно, ознакомиться с информацией, представляющей угрозу жизни и здоровью, могут несовершеннолетние, имеющие доступ к Интернету.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, размещенной в сети Интернет, ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан (в том числе несовершеннолетних).

В соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Закон №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

На момент рассмотрения дела доступ к сайту с адресом https://videomin.net/1/ катание-на-крыше-электрички-поезда не ограничен, что подтверждается сведениями Единого реестра.

Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органам. 

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования исполняющего обязанности Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Старикова Н.В., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: https://videomin.net/1/катание-на-крыше-электрички-поезда.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Буданова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.