Дело № 2-3132/2019

64RS0043-01-2019-003937-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Белоштановой О.А.

с участием истца, его адвоката, представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к товариществу собственников недвижимости «Займище», ФИО1, Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании недействительным решения об исключении из членов ТСН «Займище», восстановлении в членах ТСН «Займище», признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права собственности, восстановлении права пользования 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам мотивируя свои требования тем, что в соответствии с членской книжкой ФИО2, является членом Товарищества собственников недвижимости «Займище» (далее Товарищество), расположенным по адресу: 

<

адрес>. В данном Товариществе истец владеет и пользуется 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года истцу, со слов бывшего председателя Товарищества ФИО5 стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из членов Товарищества и не мог пользоваться своим земельным участком. Его законные требования о предоставлении ему подтверждающих исключение документов, в частности протокола общего собрания членов Товарищества по вопросу его исключения лишения права пользования земельным участком, председатель товарищества ФИО5 оставил без внимания, никаких документ данному вопросу предоставлено не было, после чего в ДД.ММ.ГГГГ председатель товарищества ФИО5 вообще сложил свои полномочия, передав их новому председателю. Истцом в ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в адрес прокуратуры 

<

адрес>, а также в адрес иные данные были направлены заявления о проведении проверки деятельности Товарищества, его должностных лиц по вопросу незаконного исключения ФИО2 из членов Товарищества и незаконного лишения права пользования указанным земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, иные данные было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, прокуратурой 

<

адрес>, в адрес истца направлено письмо, согласно которому установлена неправомерность исключения ФИО2 из членов Товарищества, однако, разъяснен судебный порядок решения такого вопроса. В ходе ознакомления с указанными материалами проверок единственным письменным документом, представленным Товариществом и подтверждающим исключение меня из членов Товарищества и лишения права пользования земельным участком, является выписка из протокола собрания правления ТСН «Займище» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участков между членами ТСН». В ходе указанных проверок правоохранительных органов установлено, что общее собрание членов Товарищества по вопросу исключения ФИО2 и лишения права пользования земельным участком не проводилось, протоколов общего собрания членов Товарищества по данным зопросам у Товарищества не имеется, все решения были приняты правлением Товарищества. Товариществом не представлено никаких документов, подтверждающих уведомление истца о проведении каких-либо собраний, о принятых решениях по вопросам его исключения из членов Товарищества. Однако, Уставом Товарищества предусмотрен следующий порядок приема и исключения его членов: В соответствии с пунктом 4.1.3 Устава Товарищества вопросы приема в члены Товарищества и исключения из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества. Также пункт 4.1.3 Устава предусматривает обязательное уведомление членов Товарищества о проведении общего собрания не позднее чем за две недели до его проведения с указанием содержания выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов Товарищества правомочно, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов членов Товарищества. Решения об исключении из членов Товарищества принимаются общим собранием членов Товарищества большинством в две трети голосов. Просит суд с учетом уточнений признать недействительным решение ответчика, Товарищества собственников недвижимости «Займище», по исключению истца, из членов Товарищества собственников недвижимости «Займище», оформленное протоколом собрания правления ТСН «Займище» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участков между членами ТСН». Восстановить членство истца, ФИО2, в Товариществе собственников недвижимости «Займище». Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> №. «О предоставлении в собственность ФИО1, члену ТСН «Займище», земельного участка в 

<

адрес> для ведения садоводства». Прекратить у ФИО1 право собственности на земельный участок № по адресу: 

<

адрес>. Восстановить право пользования истца, ФИО2, земельным участком 

<

адрес> Товарищества собственников недвижимости «Займище».

Истец, его адвокат исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Указал, что истец являлся членом ТСН «Займище», пользовался земельным участком 

<

адрес>, производил оплату членских взносов, однако после аварии городских водопроводных сетей на его участке и проведения ремонтных работ, участок требовал восстановления, ограждение участка было повреждено. Как теперь стало известно решением правления ТСН он был исключен из членов ТСН и на его место принята в члены ТСН ФИО1 Именно его земельный участок был предоставлен ФИО1, которая оформила свои права на него увеличив площадь земельного участка.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что истцом пропущен срок на оспаривание распоряжения Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> о предоставлении ФИО1 земельного участка. Доказательств того, что именно земельный участок истца предоставлен ФИО1, истцом не представлено. Действительно соседний земельный участок № принадлежит родственникам ФИО1

В предыдущих судебных заседаниях представитель ТСН «Займище» указала, что по спискам членов ТСН значиться членом ТСН ФИО2 на земельный участок 

<

адрес> В ТСН имеется еще один участок под номером 

<

адрес> но его владелец не исключался из членов ТСН. В ТСН «Займище» существуют свои названия улиц отличные от общегородских названий. Узнав о данной ситуации, споре ТСН приняло решение провести общее собрание с повесткой дня и по вопросу об исключении из членов ТСН ФИО2 за неуплату членских взносов. 

Остальные ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии со статьей 55 данный документ вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51, вступившей в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.07.2017).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ товарищество собственников недвижимости «Займище» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уставу, утвержденному протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «Займище» является правопреемником СНТ «Займище».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся членом ТСН (СНТ) «Займище» с правом пользования земельным участком № площадью № Изложенное подтверждается членской книжкой.

Согласно представленных, как самим ТСН «Займище» так и Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес>, списков членов ТСН «Займище» ФИО2 являлся членом ТСН «Займище» с правом пользования земельным участком 

<

адрес> 

В соответствии с протоколом собрания правления ТСН «Займище» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участок между членами ТСН», принято решение об исключении из членов ТСН «Займище» ФИО2 с последующим переходом права собственности на земельный участок 

<

адрес> другому члену ТСН за систематическую не уплату членских взносов с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены ТСН «Займище» ФИО1, с предоставлением в пользование участка 

<

адрес>. Выдана членская книжка на имя ФИО1 на земельный участок 

<

адрес>

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.

Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества.

Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.

Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества.

Председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего собрания членов товарищества, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному члену товарищества предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности, указанной в пункте 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности, заказным письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения.

Член товарищества должен быть проинформирован в порядке, установленном частью 13 статьи 17 настоящего Федерального закона, о дате, времени и месте проведения общего собрания членов товарищества, на котором должен быть рассмотрен вопрос об исключении его из числа членов товарищества.

Решение общего собрания членов товарищества о принудительном прекращении членства в товариществе может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае исключения члена товарищества в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, в течение десяти дней с момента вынесения указанного в части 7 настоящей статьи решения ему по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения, направляется копия такого решения, а также уведомление, в котором указываются:

1) дата проведения общего собрания членов товарищества, на котором было принято решение об исключении члена товарищества;

2) обстоятельства, послужившие основанием для прекращения членства в товариществе;

3) условия, при выполнении которых исключенный из числа членов товарищества гражданин может быть принят в товарищество вновь после устранения нарушения, послужившего основанием для принудительного прекращения его членства в товариществе.

В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.

Бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение.

В случае неисполнения требования, установленного частью 10 настоящей статьи, бывший член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием у правления товарищества информации о прекращении его членства в товариществе.

Согласно ст.17 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; 5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; 7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; 8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества; 9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; 10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора); 12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом; 13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них; 14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества; 15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества; 19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; 20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

Согласно, ст.21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" действовавшего на момент принятия решения правлением ТСН «Займище», - к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения; 17) утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 18) распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; 19) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. 

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Устава Товарищества вопросы приема в члены Товарищества и исключения из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества.

Пункт 4.1.3 Устава предусматривает обязательное уведомление членов Товарищества о проведении общего собрания не позднее чем за две недели до его проведения с указанием содержания выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов Товарищества правомочно, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов членов Товарищества. Решения об исключении из членов Товарищества принимаются общим собранием членов Товарищества большинством в две трети голосов.

Таким образом, как ранее действовавший закон так и действующий на данный момент, а также Устав ТСН «Займище» правом приема и исключения из членов садоводческого товарищества наделяли исключительно общее собрание членов ТСН, а не правление. 

Доказательств принятия решения общим собранием членов ТСН «Займище» об исключении ФИО2 из членов ТСН и принятия в члены ТСН ФИО1 суду не представлено.

Как не представлено доказательств проведения общего собрания членов ТСН «Займище» с указанной повесткой дня, надлежащего уведомления ФИО2 о проведении такого собрания.

С учетом изложенного, норм права, суд приходит к выводу о незаконности исключения ФИО2 из членов ТСН «Займище» на основании только решения правления ТСН. В связи с чем, права истца подлежат восстановлению путем восстановления его в членах ТСН «Займище» и восстановления права пользования земельным участком № по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> № ФИО1 предоставлен, из земельного участка, составляющего территорию ТСН «Займище» № в собственность бесплатно земельный участок № площадью иные данные расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Займище», 

<

адрес> для ведения садоводства, в соответствии с подготовленной ФИО1 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Согласно справки ТСН «Займище» в связи с проведением геодезических работ площадь земельного участка № по 

<

адрес>

<

адрес> номером № по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет.

На запрос суда были представлены из Комитета по управлению имуществом г. Саратова материалы, послужившие основанием для издания вышеуказанного распоряжения, а также реестровое дело из Управления Росреестра по Саратовской области. В указанных документах, также отсутствует решение общего собрания членов ТСН «Займище» об исключении из членов ТСН ФИО2 и о приеме в члены ТСН ФИО1 Имеется только выписка из вышеуказанного протокола собрания правления ТСН «Займище» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участок между членами ТСН». 

Установлено, что на основании вышеуказанного распоряжения Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> за ФИО1 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Изложенное подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как указано в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Доводы представителя ФИО1 о пропуске истцом срока на предъявление иска о признании распоряжения Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> № ДД.ММ.ГГГГ недействительным суд находит несостоятельным. 

Как следует из отказного материала проверки КУП № по обращению ФИО2 на момент принятия решения правления ТСН «Займище» об исключении ФИО2 из членов ТСН и принятии в члены ТСН ФИО1 – председателем ТСН «Займище» являлся ФИО5 В 2019г. был избран новый председатель ТСН «Займище» - ФИО6, который в своих пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ. указал, что на момент принятия должности ему не были переданы документы на земельный участок № подтверждающие право собственности ФИО1, такие документы им были получены только ДД.ММ.ГГГГ сразу после его объяснений приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ выданная не ФИО7, а ФИО1 и подтверждающая ее права на земельный участок № со ссылкой на распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 

Согласно выписки из ЕГРН запись о новой председателе правления ТСН «Займище» внесена ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО2 указал, что с материалами проверки он ознакомился в конце ДД.ММ.ГГГГ

До объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. данной выписки в материалах отказного производства не имелось. Доказательств того, что ранее ДД.ММ.ГГГГ. или именно ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ознакомился с материалами проверки и данной выпиской суду не представлено.

Требования о признании распоряжения Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> №. заявлены истцом ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска срока на предъявление данных требований.

Более того, в соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии со ст.154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В силу ст.156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации - за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что правовых оснований для предоставления спорного земельного участка ФИО1 у Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> не имелось, поскольку принятие в члены ТСН «Займище» и предоставление земельного участка ФИО1 было принято правлением ТСН, а не общим собранием.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании распоряжения Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ недействительным. В связи с чем подлежит прекращению право собственности ФИО1 на земельный участок № по адресу: 

<

адрес>

Довода представителя ФИО1 о недоказанности факта предоставления ФИО1 земельного участка истца, суд находит не состоятельными, поскольку совокупность собранных по делу доказательств подтверждается обратное. 

Так в частности, в списках ТСН «Займище» ФИО7, указан как пользователь участка 

<

адрес> В выписке из протокола собрания правления ТСН «Займище» от ДД.ММ.ГГГГ указано об исключении ФИО7, из членов ТСН и одновременном перераспределении земельного участка 

<

адрес> в пользу ФИО1 с принятием ее в члены ТСН. Последующая справка ТСН «Займище» подтвердила изменение площади указанного участка. 

Более того, представитель ТСН «Займище» указала, что другой земельный участок под номером № имеет другие адресные ориентиры – иные данные Изложенное подтверждается списками членов ТСН «Займище».

Кроме того, судом установлено, что на территории ТСН «Займище» имеются свои названия улиц отличные от общегородских названий этих улиц. 

Представитель ТСН «Займище» не оспаривала, что 

<

адрес> ТСН «Займище» имеет общегородское название – 

<

адрес>, о которой идет речь в распоряжении Комитета по управлении имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № Более того, указала, что соседний земельный участок № занимают родственники ФИО1 (иные данные), в связи с чем у последней и возникло намерение по приобретению участка №. Изложенное также подтверждается выпиской из ЕГРН на участок №.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным решение правления ТСН «Займище» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов ТСН «Займище» ФИО2.

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ФИО1, члену ТСН «Займище», земельного участка в 

<

адрес> для ведения садоводства».

Прекратить у ФИО1 право собственности на земельный участок № по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Восстановить ФИО2 в членах ТСН «Займище» и восстановить его право пользования земельным участком № по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко