Дело № 2-6050/2025

УИД 14RS0035-01-2025-009117-78 

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 03 июля 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО1, ФИО2 о запрете использовать земельный участок не по назначению, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ФИО1 и ФИО2 В обоснование исковых требований указано, что было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. По результатам выездного обследования установлено, что обследуемый земельный участок с площадью 1 856, 0 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства освоен, огорожен. На нем расположены: двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, хозяйственные постройки, различные бытовые принадлежности, пристрой к двухэтажному нежилому зданию с кадастровым номером №, где согласно сведениям электронного справочника «2ГИС» объект используется под действующий магазин электроинструментов «У Стаса», что также подтверждается при фактическом осмотре, наличием табличек с наименованием на фасаде здания, а также наличием на ограждении таблички с режимом работы магазина. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок находится в общей совместной собственности ответчиков, вид разрешенного использования земельного участка ФИО4 «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с НПА Якутской городской думы от 25.12.2013 г. №169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А. Истец указывает, что земельный участок используется не по целевому назначению, тем самым нарушены статьи 7, 40, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. В связи с чем, Окружная администрация г. Якутска просит запретить ответчикам использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 856 кв.м. не по целевому назначению. Обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить 

Ответчики ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства не направили, причину неявки суду не сообщили. С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ответчики ФИО4 с 09.08.2019 является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 856 кв.м., расположенный по адресу: ____ ____, земельный участок принадлежит ответчикам на праве общей совместной собственности, вид разрешенного использования данного участка «для индивидуального жилищного строительства», что следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений, требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. 

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

В рамках указанных полномочий Управление муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска провело выездное обследование в отношении земельного участка ответчика с кадастровым номером №, площадью 1 856 кв.м., расположенный по адресу: ____

Из акта выездного обследования №234 от 05.05.2025 года следует, что земельный участок ответчиков земельный участок с площадью 1 856, 0 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства освоен, огорожен. На нем расположены: двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, хозяйственные постройки, различные бытовые принадлежности, пристрой к двухэтажному нежилому зданию с кадастровым номером № где согласно сведениям электронного справочника «2ГИС» объект используется под действующий магазин электроинструментов «У Стаса». Усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложены фотоматериалы и протокол осмотра. 

Согласно ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Земельным кодексом Российской Федерации, регулирующим отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), в статье 1 закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации определены категории земель в Российской Федерации по целевому назначению, а также их правовой режим, определяемый в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Абзацем вторым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в строении, расположенном на земельном участке ответчика суд считает подтвержденным. Доказательства, подтверждающие обратное, стороной ответчиков не представлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованы, суд считает необходимым обязать ответчика использовать строение, расположенное на ее земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, запретив осуществление предпринимательской деятельности в указанном строении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, паспорт гражданина ___ №, ФИО2, ____ года рождения, уроженку ____, паспорт гражданина ___ №, использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 856 кв.м., расположенный по адресу: ____, в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», запретив осуществление предпринимательской деятельности в строениях, расположенных на вышеуказанном земельном участке. 

Решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п Н.И. Новикова 

Копия верна, судья Н.И. Новикова 

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 21.07.2025