К делу № 12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 15 мая 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директора МБУ ДО ДХШ МО Староминский район ФИО1, 

Старшего специалиста 2 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО2,

рассмотрев административное дело по жалобе Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская художественная школа МО Староминский район на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

МБУ ДО ДХШ МО Староминский район подало в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением № 57 по делу об административном правонарушении от 04.04.2018г., вынесенным начальником территориального Управления Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, юридическое лицо МБУ ДО ДХШ МО Староминский район признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания, обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и им назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Считают вынесенное наказание не законным, подлежащим отмене в связи с тем, что при рассмотрении дела не учтено то обстоятельство, что МБУ ДО ДХШ является бюджетным учреждением и нарушение обязательных требований санитарных норм имеют место только из-за отсутствия финансирования на эти цели. При вынесении наказания не было принято во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания – развитие системы дополнительного образования. При этом взыскание с заявителя штрафа в вышеуказанном размере повлечет за собой невозможность выполнения муниципального задания в полном объеме, так как средства на выплату штрафных санкций не включались в размер субсидии, предоставляемой учреждению на выполнение муниципального задания. Также силами работников ежегодно проводится косметический ремонт в период летних каникул отремонтирован потолок, установлены светильники общей стоимостью 60 000 рублей. Ремонтные работы могут проводится только в каникулярный период. В период летних каникул 2017-2018 учебного года запланирован ремонт полов учреждения. Юридическим лицом предприняты меры по устранению и недопущению причин и условий, способствующих совершению правонарушения, все зависящие от него меры для соблюдения санитарных норм и правил устранения выявленных нарушений. Считая вынесенное постановление незаконным, просят суд его отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель юридического лица МБУ ДО ДХШ МО Староминский район ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. Признавая наличие некоторых нарушений на момент проверки, считает их малозначительными и просит учесть, что практически все они в настоящее время устранены.

Представитель заинтересованного лица старший специалиста 2 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 28.03.2018 г. на основании распоряжения № 57р-19-2018 от 15.02.2018г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Т.В.Гречаной была проведена проверка МБУ ДО ДХШ ст.Староминской. По результатам проверки был составлен акт. В ходе проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: полы в классах «прикладной композиции», «станковой композиции» деревянные, между досками имеются щели до 1 см., в классе «скульптуры» между полом и плинтусом имеются щели, что не позволяет проводить качественную уборку помещений; - в классе «прикладной композиции» используются стулья с мягким покрытием, без учета росто-возрастных особенностей детей (табуреты с мягкими сидениями); - в соответствии с протоколом лабораторных измерений № 845 от 19.03.2018 г., не соответствуют параметры искусственной освещенности в кабинете № 4 «живописи и рисунка», фактическое значение показателя освещенность искусственная – 360 люкс, при гигиеническом нормативе (ГН) – не менее 500 люкс, для данного виды работы; - в организации не проводится мероприятия по профилактической дезинсекции и дератизации, документы, подтверждаются их выполнение не представлены. Недостаточное освещение влияет на функционирование зрительного аппарата, то есть определяет зрительную работоспособность, влияет на психику человека, его эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов. Школой приобретены и установлены светильники после начала проверки. Выполнены работы по дератизации после вручения распоряжения. После вынесения постановления № 57 от 04.04.2018 г. приобретенные стулья учебные регулируемые по высоте 4-6 гр. Выполнена сметная документация на ремонт пола в классах «прикладной композиции», «станковой композиции», «скульптуры» общей стоимостью 156 000 рублей, когда изготовлена и когда утверждена затруднительно установить и какие действия предпринимаются по реализации вышеуказанной сметы. Действия направленные на устранение нарушений были сделаны после начала проведения проверки и вынесения постановления. Сам факт наличия допущенных нарушений обязательных требований санитарного законодательства заявителем не оспаривается. Данное постановление вынесено законно, обоснованно, нарушения на момент проверки существовали, административный штраф назначен в пределах санкции – минимальный, другого наказания санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ не предусмотрено, в связи с чем, просил суд в удовлетворении заявления отказать, постановление оставить без изменения. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе проверки 28.03.2018 г. в МБУ ДО ДХШ МО Староминский район установлено, что допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологические требований к условиям воспитания и обучения детей.

В действиях юридического лица МБУ ДО ДХШ МО Староминский район действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, и вина его доказана материалами дела. 

Постановлением по делу об административном правонарушении № 57 по делу об административном правонарушении от 04.04.2018 г., вынесенным начальником территориального Управления Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, юридическое лицо МБУ ДО ДХШ МО Староминский район признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания, обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и им назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, на момент проверки в действиях МБУ ДО ДХШ МО Староминский район действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и вина доказана материалами дела, доводы представителя юридического лица МБУ ДО ДХШ МО Староминский район ФИО3 о том, что имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя юридического лица директора МБУ ДО ДХШ МО Староминский район ФИО3 о том, что имеются обстоятельства, позволяющие признать малозначительным данное правонарушение, поскольку правонарушение совершено в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и посягает на здоровье граждан, в т.ч. несовершеннолетних детей, поэтому по убеждению суда допущенные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В соответствии с ПЛЕНУМОМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) … Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах юридическое лицо МБУ ДО ДХШ МО Староминский район законно и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему было назначено минимальное наказание в размере 30000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

1На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 57 от 04.04.2018 г., вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, которым юридическое лицо МБУ ДО ДХШ МО Староминский район признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев